中台韓拚南向發展 契機下有挑戰

（中央社記者周永捷雅加達19日專電）中國的「一帶一路」、台灣的「新南向政策」及南韓的「新南方政策」，都鎖定印尼為東協重要合作對象，各國雖各有關注，但都面臨印尼投資經商的各種挑戰與風險。

印尼有近2.6億人口，內需市場龐大；人口紅利（15-64歲人口）比例達67％，擁有豐沛勞動力。

2015年起，印尼經濟成長率維持在5％以上，已邁入消費市場快速成長階段。國際貨幣基金（IMF）預估，印尼人均國內生產毛額（GDP）將於2018年達4000美元。總統佐科威（Joko Widodo）推出16套經濟振興方案，希望鬆綁投資限制。

東協（ASEAN）龍頭印尼一度被外界譽為第5塊金磚，近年來是東亞各國延伸區域經濟戰略考量的重心。

中國的一帶一路在印尼最受矚目的是興建由雅加達至萬隆的高速鐵路。2015年，中國擊敗日本，由中國鐵路總公司主導的的中國企業聯合體與印尼國營企業，簽署金額達51億美元的雅萬高鐵合資協議，預計2019年底完工。

不過兩年過去，號稱中國在印尼打造的第一條高鐵幾乎沒有進展。

「你們在幹什麼？」今年7月，總統佐科威對交通部長等官員罕見動怒，因為他始終未見雅萬高鐵進度。

其中最大原因是徵地不順。印尼合資公司曾指已完成85%，但後來在佐科威參加的會議報告卻指僅完成55% ，外界質疑徵地未完成要如何蓋高鐵？

印尼貿易部長恩加爾蒂阿斯托（Enggartiasto Lukita）10月中在印尼貿易博覽會上表示，徵地問題已經解決，雅萬高鐵明年初將動工。

加爾蒂阿斯托也提出雅萬高鐵另一問題。他說，先前中國開發銀行承諾負擔總建設成本75%，但目前只挹注4.5億美元。從徵地到資金，外界憂心一帶一路在印尼的指標性計畫能否如期實現。

台灣的「新南向」強調以人為本的經濟戰略，將加強台灣與東南亞國家的交流。

前印尼經濟統籌部副部長艾迪（Edy Putra Irawady）曾分析「一帶一路」和「新南向政策」的差異，他說，中國著眼在基礎建設開發，台灣則是往南尋求多邊合作，目的是提升區域經濟成長及繁榮，不只是謀求台灣自身利益。

其次，兩者「品質」也不同。艾迪指出，中國的確在印尼投資許多產業，不過多是高碳排放項目；台灣則是精選高科技、高品質、高技術人力資本產業，對印尼長期而言是有利的。

他認為，台灣的高科技產品及印尼政府重視的海洋事業，像造船及貨櫃、貨輪路線經營管理等，台灣經驗豐富技術領先，都是新南向合作的潛力領域。

不只印尼對台灣有期待，台灣也繳出新南向的成績單。去年6月到今年3月，台灣與新南向國家的進出口貿易額成長率10.11%，高於對全球貿易額成長率7.76%。

其次，台灣籌組電廠、石化、ETC、都會捷運及環保工程5大系統輸出團隊，爭取新南向地區商機及標案，總得標金額從前年約156億台幣成長至去年約230億台幣。

國營及公股事業加速布局，包括台鹽、台船、中華電信及中鋼，在東協國家累計增加投資6案。例如台灣車輛公司日前與印尼國營列車製造公司，合作打造400輛不銹鋼電聯車，規劃車體在台灣製造，印尼組裝，協助印尼發展軌道工業。

物流投資方面，台灣港務公司與陽明海運斥資新台幣2億元，於印尼第2大港泗水投資貨櫃場與物流業，預計明年第一季成立合資公司開始運作。

教育方面，印尼學生赴台進修人數逐年成長，目前在台灣的印尼留學生超過5000人。教育部106學年度提供印尼學生的「台灣獎學金」名額也增加逾一倍，並設立「新南向培英專案」，補助台灣大學校院擴大招收東南亞及南亞國家的大學講師赴台攻讀碩、博士學位。

除了中國與台灣，南韓也著眼佈局東協，提出「新南方政策」。

南韓總統文在寅日前訪問印尼，宣布以3P共同體為核心的「新南方政策」。3P指南韓與東南亞共建人人互助心心相通的人民（People）共同體、共保安全亞洲的和平（Peace）共同體與經濟互惠利益共享的繁榮（Prospertity）共同體。

文在寅表示，將把商品貿易為主的往來擴大到技術、人員、文藝交流，先從交通、能源、水利、訊息通信等東協國家最需要發展的領域入手加強合作。

值得注意的是，印尼雖然經濟潛力驚人，但對於有意合作的國家而言，這個「眾神遺落的珍珠」也有難題待解。

「印尼etc.：眾神遺落的珍珠」一書作者伊莉莎白（Elizabeth Pisani）分析，經濟專家只談印尼年輕勞動人口眾多的人口紅利，卻不提1/3的年輕人不事生產，5名成年人中4人沒有銀行帳戶。

她批評智庫機構過度吹捧印尼經濟前景的報告，忽略偏鄉地區民眾缺乏儲蓄投資的習慣。

中華經濟研究院區域發展研究中心分析師盧鈺雯曾分析，印尼市場雖充滿商機，但也充滿風險。像工資上漲快速、匯率波動、原材料與零組件採購困難、交通建設落後導致高運輸成本、經商准證費與行銷廣告費用高、貪污嚴重、行政制度繁瑣效率不彰等。

深耕印尼近30年、曾經跌過兩次但東山再起的台商高應昌說：「慎選合作夥伴很重要」。有心來印尼闖蕩經商的台灣人在本業、資本和人各方面，一定要到位，慎選合作夥伴至關重要。

記者在印尼觀察，許多新進投資者最常遇到的問題是找錯合作夥伴與資金遭坑殺。

受限於語言和繁瑣複雜的投資法令，有些外來投資者透過掮客與仲介尋找投資標的，但往往所遇非人，資金投入無底洞，最後鎩羽而歸。有投資印尼礦業的陸資連礦區都未親眼見到，就提出資金給當地夥伴。

前駐印尼代表夏立言曾說：「印尼現在經濟看好，就像幾十年前台灣經濟開始起飛一樣。」一如經濟分析機構所言，印尼龐大的內需市場、驚人的人口紅利及中產階級消費力無疑是全球經濟下一個亮點。

一帶一路、新南向政策與新南方政策陸續鎖定印尼，眾神遺落的珍珠雖然美麗，但仍有不經意就會絆倒投資者的風險，不論哪一個國家都得睜大眼睛。1061119

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