CEPA財富效應 港陸矛盾同升溫

─融入區域整合 提升台灣競爭力之十一（中央社記者張謙香港特稿）在4月中舉行的第33屆香港電影金像獎頒獎禮上，「一代宗師」一舉奪得12個獎項，大放異采。有人說，其成功背後與「內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排（CEPA）」不無關係。

要談CEPA與香港電影的關係，就必須先從CEPA的由來談起。

香港主權在1997年轉移後，亞洲金融風暴爆發，香港經濟備受衝擊。接著，H5N1禽流感大規模爆發，令人聞風喪膽的嚴重急性呼吸道症候群（SARS）也相繼於2003年來襲，造成數百人死亡，令香港陷入一片死寂。

從亞洲金融風暴到SARS爆發，香港經濟不振、民生凋零，港人不滿情緒高漲。加上政治因素，這股情緒終於在2003年7月1日爆發，數十萬人上街遊行，既表達政治立場，也抒發對現實生活狀況的不滿。

為了協助香港解困及穩定民心，北京當局2003年終於出手，與香港簽署類似自由貿易協定（FTA）的CEPA，向香港服務業開放市場，包括港產片。

CEPA對港產片主要有兩方面放寬，一是香港拍攝的華語影片經中國大陸主管部門審查通過後，不受進口配額限制在大陸發行，二是香港與大陸合拍的影片視為國產影片在大陸發行。

「一代宗師」就是在這樣的背景下產生的，它的資金來自大陸製片商，有大陸演員，但導演和眾多演員仍以港人為主。

受惠於CEPA，近幾年來，香港電影在大陸市場確實取得不錯的佳績。根據廣東省電影行業協會祕書長鄭大衛提供的數據，去年大陸票房超過人民幣1億元的華語片有33部，其中由香港導演拍攝的有16部。

不過，也有個別行業投訴CEPA對他們的作用不大。美和旅遊有限公司董事總經理萬德明向中央社記者說，過去幾年，他一直嘗試在大陸申請營業執照，但手續繁鎖，始終無法拿到。

他估計，CEPA簽署至今，香港只有10家旅行社或與旅遊有關的交通運輸公司基於某種關係，成功獲准在大陸經營。

但總體而言，業界對CEPA的反應一般是正面居多。

CEPA從2003年簽署到去年續簽10份補充協議，累計大陸對香港有403項服務貿易開放措施，為金融、電影、教育、醫療、檢測、文化創意等行業提供商機。

香港專業及資深行政人員協會創會會長容永棋近日引述大陸商務部資料指出，大陸和香港去年的貿易額為4010億美元，比前年上升17.5%，兩地貿易成長高於大陸進出口貿易成長。

在貨物貿易領域，大陸累計進口CEPA香港受惠項目的貨物總值達到71.6億美元，關稅優惠也有人民幣39.8億元。

到去年底，有15家香港銀行在大陸設有法人銀行、分行或代表處等，合計設立400多家機構。

對於CEPA的成效，中國銀行（香港）公司經濟研究處主管謝國樑說，這可從狹義及廣義的角度解釋。狹義而言，是指港資僅循CEPA的規則到大陸投資，效果要小一些；廣義而言，是從CEPA的原則及精神去理解CEPA所產生的效益，意義更大。

他說，廣義來說，2003年，大陸開放民眾到香港「個人遊」（即「自由行」），也是根據CEPA的精神另行實施的「惠港」項目。

香港貿易發展局研究副總監邱麗萍也指出，2003年簽定的CEPA提到旅遊合作，隨後大陸就推出「個人遊」，令CEPA成為推動香港經濟發展的平台。

邱麗萍並觀察到，CEPA簽定後的一個較突出發展，是香港的物流公司看準大陸物流的需要，爭相到當地發展，目前已有1300多家香港物流公司獲准在大陸經營。

CEPA的另一個突出之處，是吸引海外企業到香港開設總部或辦辦公室。邱麗萍說，海外企業著重市場及生產零組件的結合，CEPA把香港和大陸連接起來，而海外企業也看好大陸市場，因此，CEPA簽署後，海外企業來港開設總部或辦公室的數量有所上升。

擁有2萬多公司會員的香港中小企商會聯席會議創會主席黃鵬緒說，以前本地中小企業很少到大陸，CEPA及相關補充協議簽署後，情況改變了，大量中小企業陸續到大陸發展。

整體而言，CEPA為香港帶來經濟效益及就業機會；在CEPA實施前，香港失業率高達8.3%，而目前失業率為3.1%，失業人口大概是11萬3000人，處於近16年來的低水平。

謝國樑說，如果沒有CEPA，當前香港的失業率應在6%左右，失業人口將會倍增。

香港勞工及福利局長張建宗近日也在網誌上撰文指出，本地15至24歲全職就業青少年，過去10年的就業收入中位數由港幣7000元上升至港幣1萬元，累計升幅43%，扣除通貨膨脹，實質增加8.7%。

他說，青少年失業率偏高是全球現象，但香港青少年的最新失業率為7.2%，顯著低於大多數發達經濟體。

對有人批評CEPA及「個人遊」為香港內部及與大陸之間帶來矛盾，謝國樑說，問題不在於CEPA本身，而是財富分配問題，即CEPA不單「惠商」，也應「惠民」。

香港浸會大學工商管理學院副教授巫伯雄受訪時說，CEPA令港陸之間去除經貿障礙，這個方向是正確的，也是區域及全球經濟走向整合的趨勢。

在兩岸服務貿易協議問題上，巫伯雄認為，台灣最終也必須像香港一樣，朝著CEPA的方向走；謝國樑指出，與香港比較，台灣情況不同，但最簡單的經濟理論都指出，任何經濟體都會從自由貿易獲得好處。1030512

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