陸NGO恩派 將來台取經建立常態交流

（中央社記者張淑伶上海29日電）中國大陸知名非政府組織（NGO）「恩派」的創辦人呂朝表示，今年底或明年初計劃定期帶領大陸公益人才參訪台灣NGO，建立常態化的兩岸公益交流。

新計劃初期向台灣取經有兩個方向，一是社會企業發展，一是社區營造。這些都是他認為台灣發展得不錯的領域。

呂朝今年7月剛獲選陸媒「南方周末」的5位2015年度責任領袖之一。他接受中央社記者專訪，從與台灣的連結談起，分享10年來從事NGO工作的觀察體會。

來過台灣多次，他認為相較於大陸，台灣的NGO發展得早且成熟，領域分得比較細，而且不單靠政府部會政策影響業務發展，許多民間企業也都支持。

他對台灣的聯合勸募、家扶基金會、喜憨兒基金會、地區性社區營造協會、甚至是農會都有深刻的印象。

恩派（NPI）創立於2006年，總部設於上海，今年已經邁入第10年，目前在全大陸有30個城市設有項目點，全職員工約250人。

這樣的規模跟歷史，在大陸NGO界應是數一數二。根據普華永道（PwC，台灣稱「資誠」）會計師事務所去年公布的數據，大陸的中小企業平均壽命只有2.5年，集團企業平均壽命則是7到8年。

恩派的名稱源自於英文縮寫，意思是「公益組織孵化器」，用台灣的語彙來說，就是公益組織的育成中心。恩派通常不做直接面向受益人的公益活動，但會扶持小的公益團體站穩，讓它們取得資源也擁有經營能力。

呂朝說，恩派每年培育上千名NGO工作者，即使現在業務重心之一是社會創新，但「立足草根、創造增量」的初衷沒有改變，而他最大的成就感，是看到許多原本弱小的草根組織，被大家認可，成為領導組織。

恩派的發展策略之一，是與當地政府的需要結合，包括托管社會創業的空間，支持社區工作人員接受社區建設研習等。目前「政府購買服務」在恩派收入的占比約4成到5成。

恩派在多年前就與上海市政府合作，將福利彩票金一部分供NGO使用，是促成日後政府對NGO購買服務的力量之一。

大陸官方對於NGO的態度是謹慎的，一手管理，一手扶植。

上海社會科學院學科科研處副研究員湯蘊懿在11月的世界中國學論壇上發表論文時說，1990年代許多海外民間NGO進入，大陸本土的NGO也增多，深入各領域，大陸政府感到掌控有限，後來前蘇聯國家發生「顏色革命」，官方對NGO的戒心也增強。

然而，2000年後，中國大陸政府面臨轉型，包辦一切的「大政府」沒有效率也不可能存在，大陸政府必須懂得善用民間力量來解決社會問題。

呂朝就說，大陸官方過去4、5年對NGO的支持力度明顯加大，從主管的民政部門，到教育、醫療部門、基層鄉鎮政府，都會想到社會組織（大陸官方對NGO的稱呼）。

但他也表示，如果NGO界靠政府購買服務的占比太高，NGO的發展會變得過分資源導向，NGO的多樣化會受到影響。

呂朝今年45歲，畢業於北京大學中文系，曾是新華社記者，也在企業界工作過。相較於北大中文出過一些批判性很強的人物，呂朝的社會改造實踐顯得務實，但跟當初同學們現在的發展相比，他說自己還是比較有理想性格的。

呂朝說，每個人都會對社會不滿，但正如一些台灣社造界前輩告訴他，他們從前是街頭運動的健將，後來發現得接觸實際生活，很努力才能推動一點點改變。

他相信，未來社會是漸變的過程，「社會變化不需要太多英雄人物，需要更多螞蟻雄兵。」1041129

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