全面二孩失靈 中國大陸出生人口下降

（中央社台北19日電）儘管2016年開始實施「全面二孩」，但根據中國國家統計局昨日公布的數據顯示，2017 年中國大陸出生人口和人口出生率均下降。經濟學家們警告，這對中國發展是一個長期威脅。

中國國家統計局指出，2017年出生人口1723萬人，人口出生率為千分之12.43。此前在「全面二孩」政策實施的第一年，2016年出生人口1786萬人，人口出生率為千分之12.95。

儘管2017年出生人口中，「二孩」占50%以上，比2016年提高10個百分點，但2017年中國大陸的出生人口和人口出生率卻下降。

新京報報導，中國國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長邢志宏說，去年出生人口下降的原因是因為「育齡女性的人數有所減少」，特別是生育旺盛期育齡婦女。

南京大學社會學系教授陳友華表示，2013年「單獨二孩」與2016年「全面二孩」政策實施後，實際上符合的育齡人群不是很多，且年齡較大，更重要的是這部分人群的生育意願不強，因此出生人數大大低於預期。

中國國家衛計委副主任王培安曾在2015年10月底表示，現階段符合全面二孩政策條件的夫婦約有9000萬對。實施全面二孩政策，今後幾年出生人口總量會有一定程度的增長，最高年份的出生人口預計超過2000萬人。

但2016年出生1786萬人，去年更不增反減為1723萬人，均未達標。

英國金融時報中文網今天報導引述多位經濟學家提出警告，指中國出生人口與出生率雙降，正導致人口迅速老齡化和勞動力短缺，將為社會服務帶來更大的負擔。與此同時，中國的人均收入仍低於發達國家水平，後者竭力應對生育率下降已有幾十年之久。

哈佛大學社會學教授懷默霆（Martin King Whyte）表示，大多數中國人，甚至在農村也是如此，都擔心如何支付教育費用，很難鼓勵人們生更多孩子。

牛津大學人口結構問題專家吉泰爾-巴斯坦（Stuart Gietel-Basten）也指出：「成家和生孩子在中國是非常艱辛的事情；結婚年齡終於逐漸推遲了，這也會壓低生育率。」

他並指出，中國城市居民傾向於少生，部分原因是他們認為撫養孩子的成本太高，而且城市裡的女性受教育程度較高。

報導說，為了應對出生率下降，中國一些評論人士呼籲推出減稅和補貼措施，以鼓勵夫妻生育更多孩子。1070119

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