中國社會信用系統管很大 研究：恐干預他國主權

（中央社雪梨28日綜合外電報導）今天公布的新研究指出，中國的社會信用系統，一種監控和形塑商業與公民行為的大數據，正在跨越中國邊界，衝擊外國企業。

英國「衛報」報導，中國社會信用系統常被比擬為歐威爾式的大型監控工具，是野心勃勃、還在持續發展的浩大工程。此系統使用一系列大數據及人工智慧（AU）技術，根據樣本的社會政治和經濟行為打分數。

中國政府打算在2020年前，將13億5000萬公民全數納入這個系統。

中國政府宣稱社會信用系統可提高行政效率，坎培拉智庫澳洲戰略政策研究所（ASPI）國際網路政策中心（International Cyber Policy Institute）美國中國學者霍夫曼（Samantha Hoffman）今天卻發表報告，宣稱此系統的衝擊超越中國國界，大家對此了解不深，但此系統其實已在形塑外企行為，讓它們符合中共偏好。

因此霍夫曼認為，社會信用系統有「直接干預他國主權的可能性」。

霍夫曼說，最近中國當局對美國和澳洲的國際航空公司施壓，要求將台灣標示為中國的一部分，引發高度關注，就是社會信用系統規定延伸到外企的鮮明案例。

霍夫曼解釋說：「航空業者被控違反的民航業者信用管理措施，已寫入文件，以落實建立中國社會信用系統的兩個關鍵政策指南。」「社會信用特別被用在強迫國際航空公司承認和採用中共版本的事實，藉此壓制台灣的另一種觀點。」

公司要在中國開業，都需持有中國商業執照，而從今年元旦起，這些公司必須依規定取得有18碼「統一社會信用碼」的新執照。

霍夫曼表示，中國藉發放新執照之名，把所有企業納入社會信用系統，藉此追蹤企業，並在社會信用系統的國家企業信用信息公示系統通報所有違規行為。

6月30日後，此項措施會擴展到非營利組織、非政府組織、工會和社會組織。

霍夫曼告訴澳洲版「衛報」：「若想繼續跟中國做生意，企業別無選擇，唯有就範。」

對企業的懲罰迄今都以罰款形式處理，例如日本零售商無印良品5月在銷往中國的產品上把台灣標示成國家，就遭中國當局罰款20萬人民幣。

中國是以違反廣告法規定之禁止從事傷害「國家尊嚴或利益」的活動為由，對無印良品開罰。這些違規情事也會記錄在企業信用信息公示系統，若被列名其上，可能遭到政府其他機構更進一步開罰。

目前不清楚外企能否取得社會信用紀錄的資訊，也不清楚外企若做出讓步或因此改變了行為，該國公民能否得知消息。

現為德國柏林墨卡托中國研究中心（Mercator Institute for China Studies）訪問學者的霍夫曼，今天透過澳洲戰略政策研究所發表這篇名為「社會信用：科技加強集權控制造成全球後果」（Social Credit: Technology-enhanced Authoritarian Control with Global Consequences）的報告。

澳洲戰略政策研究所先前敦促澳洲政府，對中國政府干預澳洲民主採取更強硬的立場。

中國政府宣稱社會信用系統可提高行政效率，鼓勵信任和道德行為，但其實這是一種歐威爾式的社會監控和政治壓迫工具。

根據中國國家發展與改革委員會3月聲明，在火車上吸菸、持過期票坐車、沒付罰款、散布不實消息、飛行期間造成麻煩都屬違規，可列入黑名單。

分數高的公民可入住較好的旅館、取得更好的租房甚至學校。分數低者，則會被暫時或永久禁搭飛機或火車，2017年有615萬人隸屬這類。根據報導，社會信用系統今年在杭州試用時，分數高的公民享有免費使用健身房的待遇，在公立醫院等待清單上的等候時間也會縮短。

至於社會信用系統的商業面，華府布魯金斯研究所（Brookings Institute）先前就曾報告，準時繳稅並「遵守政府要求」的企業可取得更好的貸款條件，也更容易拿到標案。

但部分研究人員認為，社會安全系統的權限和範圍或許被誇大了。

澳洲昆士蘭理工大學（Queensland University of Technology）研究員曾孟津（Meg Jing Zeng, 譯音）表示，社會信用系統雖可用於懲罰政治異議人士，但對中國公民或許有正面好處，因為政府官員可能因貪污被列入黑名單。

根據國營媒體「人民日報」，2017年12月，有1100多位官員被列入限制名單。（譯者：鄭詩韻/核稿：陳政一）1070628

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