清境爭議 學者質疑助就地合法
（中央社記者楊淑閔台北23日電）南投縣擬以都市計畫用地管理方案處理清境民宿，非都市土地發展總量被發現灌水，藉以合理化對比改採都市土地管理可減少開發量，加深藉此案讓民宿就地合法化的疑慮。
內政部區域計畫委員會專案小組第二次審查會議今天召開，審查南投縣政府所提「新訂清境風景特定區計畫申請案」，案子由龍邑工程顧問股份有限公司規劃。
會中公布，縣府擬改變現況，即自非都市土地發展管理模式，改為採用都市土地發展管理方式。南投縣政府建設處處長曾仁隆說，「不是為了讓清境（民宿）就地合法。」他說，轉為都市土地的管理強度較強，之後會拆3.6公頃（1萬坪）樓地板面積的民宿。
縣府所提出的「非都市土地發展總量一覽表」的土地發展總量近146公頃，「都市土地發展總量一覽表」則減為90餘公頃，減少許多。
與會的地球公民基金會研究員呂翊齊質疑，非都市土地中有許多公有開發用地，而公有開發不會像民間大量開發土地，此類非都市土地也被計入，其中的遊憩用地就近63公頃，又如林業用地近33公頃不能蓋農舍，也被計入，大量灌水都市土地發展的總量。
縣府同意檢視相關面積的列入，將做修改。
地球公民基金會董事長、台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全並說，光前述兩類土地就占非都市土地發展總量的 2/3上下，大量灌水都市土地發展的總量。
他舉例，廬山一帶就是改採都市土地管理後，經由個案變更、通案檢討，反而讓許多溫泉業者被就地合法；如此一來，會鼓勵業者「破壞國土是有利可圖的事、可一夕翻身」。
曾仁隆重申，縣府是真的想管理，非要就地合法。被質疑何以不直接將農牧用地上的違法民宿拆除即可？他僅說，「『新』違建都有拆啊！」但會中仍有委員主張，「都市土地發展總量一覽表」必須加列一欄使用現況；其中的風景區（自「非都市土地發展總量一覽表」的農牧用地而來）也要說明。
今天會議還要再開數次小組會議，確定後才送內政部區域計畫委員會審查，最後再送內政部都市計畫委員會。依縣府資料顯示，清境民宿已開發的總樓地板面積11公頃，改為都市土地管理，還會有51公頃可供開發。1040423
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