勞動力缺口擴大 老有所依大難題

（中央社記者陳政偉台北1日電）國內面臨少子化及高齡化，明年起至2060年，每年平均減少18萬勞動人口，且每1.2人要扶養1名老人，加上中高齡勞參率低、人才外流等現象，台灣勞動市場處境日益險峻。

國家發展委員會指出，根據模擬設算，如果勞動參與率可以由2013年的58%逐年提高到2020年60%，2020年的勞動力仍然可以維持現在勞動水準。

不過，根據國發會統計資料，目前15歲至64歲的勞動人口占台灣總人口數的74%，65歲以上老年人口則佔12%，推估到民國150年（2061年），15歲至64歲人口降為51%，65歲以上人口增為38%，顯示台灣人口結構快速老化。

國發會統計，目前國內工作年齡人口數有1737萬人，正是「人口紅利期」的高峰，但推估2016開始到2060年，工作年齡人口每年平均將減少18萬人。

同時，隨著高齡化趨勢，國發會推估，2014年每6.2名工作年齡人口須扶養1名65歲以上老年人口，到2060年等於每1.2人就要扶養1名老人。

國家發展委員會人力發展處專委謝佳宜表示，國內人口結構呈現少子化、高齡化及工作年齡人口減少的趨勢，工作年齡人口面臨就學年齡延長、就業年齡延後以及中高齡提早退休離開職場的「晚入早出」現象；勞動市場則有人才外流，大量基層勞力引進的「高出低進」的挑戰。

即使國發會的「黃金十年國家發展願景」裡，在促進就業的目標中，要提高勞動參與率從58%至60%，婦女勞參率從50%提高至53%，但人口結構改變衍生的勞動力縮減問題仍在發酵。

擴大勞動參與率包含提升青年、婦女參與率，謝佳宜提到，應加強教育與就業多元接軌，鼓勵青年不要念到碩博士才工作，而是讓教育、就業多結合，縮短學用落差，可以先工作再回去讀書，或邊工作邊進修。

因應台灣婦女因結婚生子、照顧家庭離開職場，中高齡婦女勞參率低落，國發會副主委高仙桂曾表示，應該推動彈性工時，用彈性的補休、工作時間，並輔以托幼、長照制度的配套機制，提供更友善的職場環境讓婦女二度就業。

國發會強調，為改善人才外流問題，台灣應結合延攬多元專業人才與營造友善移入人口的環境，吸引海外僑民「鮭魚洄游」；未來產業面臨勞動力不足問題，政府也將推動強化產業智慧化與機器人化相關對策，以減少工作年齡人口帶動的勞動力缺口。1040201

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