高雄加工區全台首創 奠定經濟起飛基礎

（中央社記者陳政偉台北22日電）台灣第一個加工出口區起因50年代美援停止，國內資金短缺，為提升產業，政府成立高雄加工出口區，不僅創造無數就業機會，也為台灣賺取大量外匯，更奠定經濟起飛基礎。

國家發展委員會檔案管理局表示，回顧往昔，高雄加工出口區結合國家與區域經濟發展，奠定台灣加工業發展基礎，創造無數就業機會，賺取大量外匯，提升整體經濟成長，吸引許多國家前來觀摩與學習。

檔管局解釋，民國50年代，我國正值推動工業發展之際，卻因美國停止對台灣援助，使得國內面臨資金短缺挑戰，加上農村人口快速成長，勢必得提升產業生產技術以扭轉經濟困境。

政府因應時勢變動，決定優先採取勞力密集及發展輕工業，當時配合出口導向經濟政策，立法院通過「加工出口區設置管理條例」，在55年12月3日建立台灣第一個加工出口區「高雄加工出口區」。

56年6月2日，政府因應社會發展，准許加工出口區設立外銷事業，例如成衣、針織及紡織、皮革製品、玩具、家具製品等，結合技術與勞動力，達成發展台灣經濟與提升工業水準的雙重目標，並吸引許多華僑挹注資金投資。

即使高雄加工出口區從擬議到創立，過程中曾遭遇心理排拒、是否為租界復活、淪為走私管道、出賣台灣廉價勞力等諸多質疑，反對聲浪頻起。但高雄加工出口區很快就超越原訂目標，讓各界刮目相看。

在投資方面，原訂投資目標1800萬美元，第3年已達到2500多萬美元。外貿方面，58年全臺外銷總額2億1770萬美元，高雄加工出口區就占11.52%，約2500萬美元。

就業人力方面，61年高雄加工出口區總計人數達5萬2900多人。至63年，全球爆發能源危機，高雄加工出口區仍持續賺取鉅額外匯，擁有5萬多名就業員工，使得先前眾多詰難聲不攻自破。

高雄加工出口區迅速發展，成立2年後，園區就已達到飽和狀態，就業人數激增而造成交通壅塞，當時政府為此還加開公車、火車、渡輪班次，來疏通人潮。

57年，行政院核定設置第二個加工出口區「楠梓加工出口區」，並將興建中潭子工業區改設為台中加工出口區，同時透過駐外使館向當地僑團、僑胞宣傳，吸引華僑資金挹注。

檔管局指出，高雄加工出口區成功促使產業升級，穩定經濟發展，引導開設其他加工區，也是當時獨步全球的做法，也引起國際關注，許多國家爭相參考與學習。成功經驗見證台灣產業發展，奠定經濟起飛基石。1051022

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