美學者：陸對世衛組織影響力日增

（中央社記者黃兆平紐約7日專電）世界衛生組織秘書長之爭落幕，紐約外交關係協會（CFR）華裔資深研究員黃嚴忠撰文分析中國大陸在全球衛生體系的影響力日增，而美國節節敗退，恐讓世衛組織愈向中國靠攏。

前衣索比亞衛生部長特沃德羅斯（Tedros Adhanom）5月23日擊敗英國的公衛專家納巴羅（David Nabarro）、前巴基斯坦衛生部長尼西塔（Sania Nishtar），當選新一屆世界衛生組織（WHO）秘書長。

專研全球健康衛生體系的黃嚴忠（Yanzhong Huang）今天在CFR「解析亞洲」（Asia Unbound）部落格撰寫，「從特沃德羅斯當選、台灣、川普：看中國大陸在世界衛生體系影響力日增」，分析美、中在全球衛生體系的勢力消長。

黃嚴忠指出，世衛秘書長選舉程序已刻意減少大國操弄影響力，但健康是高度政治化議題，誰是最終贏家，涉及交易與討價還價，更摻雜地緣政治等複雜因素，大國依舊可運用非健康籌碼發揮重大影響力。

世衛秘書長選舉前不久，納巴羅積極走訪中國大陸，拜會各界人士，爭取支持，還接受媒體採訪，並在清華大學發表專題演講。而新當選的特沃德羅斯更早在3月即應中國大陸之邀到訪，還在北京大學演講。

評論文提及，台灣今年期盼沿前例尋求參與世衛大會（WHA），作為尋求國際認可的關鍵步驟。台灣從2008年至2016年，年年皆以「中華台北」名義、觀察員身分出席世衛大會，去年在最後才拿到邀請函，顯然是來自中國大陸的警告。

黃嚴忠提及，在中國施壓下，世衛組織秘書處今年未發函邀請台灣。台灣動員遊說了11個邦交國向世衛提案呼籲邀請台灣參與，但事與願違。

另外，台灣之前被建議遊說友邦投票支持納巴羅，外界認為此人對台灣較友善，黃嚴忠表示，這種一廂情願想法只會幫倒忙，傷害納巴羅的選情。事實上，納巴羅及特沃德羅斯兩人皆試圖與中國大陸交好，不過，大陸傾向支持特沃德羅斯。

特沃德羅斯與前任的陳馮富珍皆能敏銳意識台灣議題在世衛組織與中國關係之間的重要性。特沃德羅斯一上任就重申堅持「一個中國」原則。

文章引述美國全球衛生與外交問題專家賈瑞特（Laurie Garrett）的觀察，歐巴馬時期傾向支持特沃德羅斯，美總統川普就任後，則完全是另一回事。特沃德羅斯的健保立場與美國的全球衛生安全意見相左，而川普的預算計畫大幅刪減全球健康經費，更將波及世衛組織。

反觀中國大陸，積極參與全球衛生事務。1月與世衛簽署合作備忘錄，3月成立全球健康藥物研發中心，4月與非洲國家合開中非衛生部長會議，5月中國國家主席習近平召開「一帶一路」高峰論壇，允諾協助發展中國家與組織，7月中國主持金磚國家衛生部長會議，8月北京將召開高階全球衛生合作論壇。

黃嚴忠認為，隨著中國大陸在全球衛生體系的迅速發展，美國卻從舞台退了下來，未來將看到世衛組織愈來愈傾向尋求中國大陸的領導。1060608

本網站之文字、圖片及影音，非經授權，不得轉載、公開播送或公開傳輸及利用。