立法院用地爭議 林志嘉：從換地發想突圍

（中央社記者溫貴香台北8日電）立法院秘書長林志嘉今天表示，立法院用地爭議是前台北市長馬英九、郝龍斌任內無法處理的問題，如今突破關鍵是改採無償撥用方式處理，能以不到2年時間解決，很不簡單。

攸關立法院用地爭議，朝野立委討論多時遲遲無定案，台北市長柯文哲原規劃以立法院價值新台幣37億5000萬元的市有土地，和中央「等值交換」國有財產署持有的南港三期重劃D區（價值約28億元）、南港瓶蓋工廠（價值約7800萬元）、南港轉運站東站用地（價值約3.6億元）等共5塊、同為價值37.5億元的國有土地。

但換地案去年遭台北市議會否決，後來改採無償撥用方式，讓十幾年來無法解決的用地問題迎刃而解。

林志嘉受訪表示，立法院主建物在日治時期是台北州立第二高等女學校的校舍，屬於「學校用地」，因此立法院每年要給台北市政府超過5700萬元的租金，等於向台北市政府承租這塊地。前立法院秘書長林錫山時期，一直想要把這塊「國中用地」變成「機關用地」。

林志嘉說，只要變成「機關用地」，立法院就是需地機關，需地機關就可以要求無償撥用，因為政府機關之間可以要求無償撥用，立法院不必每年支付超過5700萬元的租金，且需地機關可根據需要興建大樓，如立法院康園旁邊福利社那塊地屬於違章建築，未來就可以興建大樓。

「這起用地案歷經前台北市長馬英九、郝龍斌時代都無法完成」，林志嘉說，台北市議會都不願將土地變成立法院的，因此問題懸而未決。

林志嘉表示，柯文哲擔任台北市長後，立法院主動向台北市政府提出是否變更用地問題。柯文哲說，如果要變更用地名稱，會承受壓力很大，不能夠平白無故變更用地，因此，柯文哲提出「以地易地」的構想。

林志嘉解釋，「以地易地」就是柯文哲要求中央政府拿出相對等值的土地與台北市政府交換，但立法院怎麼可能會有土地跟台北市政府交換，雙方協商遇到第一個瓶頸。

林志嘉說，立法院只好找上財政部國有財產署，剛好台北市政府要興建公寓、國民住宅等，立法院與財政部溝通，財政部同意後，與台北市政府協商。經估算後，立法院這塊土地市值約37億5000萬元，財政部拿出等價的土地，「以地易地」以此模式運作。

林志嘉說，財政部變更5塊土地給台北市政府，台北市政府也要把立法院現址變更為「機關用地」給立法院使用，過程中，柯文哲認為以地易地案應獲得台北市議會通過，但後來市議會經由表決不通過，遇到第二個瓶頸。

他表示，台北市議會不同意以地易地案，但財政部已經把5塊土地變更給台北市政府，台北市政府因此改採變更立法院用地為「機關用地」，土地所有權仍歸台北市政府，只是無償撥用，因此不須經由市議會同意；財政部的5塊地也是無償撥用方式給台北市政府使用。

被問到如果台北市長換人，這種模式會不會被打破？林志嘉說，因為已變更為機關用地，不會因為台北市長換人而有所改變。

一舉解決立法院用地問題的關鍵，林志嘉說，陰錯陽差，因台北市政府想要以地易地的構想，以前都沒有想過要交換土地，台北市政府想要蓋國民住宅，剛好有些地屬於中央政府、財政部國產署，因此雙方一拍即合。（編輯：蘇龍麒/張良知）1070808

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