南海仲裁 5人仲裁小組成立過程曲折

南海仲裁案專題之八（中央社記者林行健馬尼拉10日專電）2011年菲律賓與中國大陸多次在禮樂灘發生糾紛，2012年4月雙方船艦在黃岩島對峙，數月後大陸實質佔領黃岩島。2013年1月22日，菲政府單方面將南海爭議提交國際仲裁。

2013年2月19日，中國大陸駐菲大使館正式回應菲律賓外交部，拒絕參與南海仲裁，菲方遂依循聯合國海洋法公約（UNCLOS）附件七，繼續推動仲裁程序，要求國際海洋法法庭（ITLOS）成立5人仲裁小組。

根據聯合國海洋法公約，菲律賓和中國大陸原各可指派1人進入仲裁小組，剩下3人由雙方協商推選，但因陸方拒絕參與仲裁，菲方於是要求國際海洋法法庭庭長、日籍的柳井俊二，指派人選填補空缺。

國際海洋法法庭於2013年3月下旬完成其中2名仲裁員的指派，即菲方指名的德國籍法官沃爾夫拉姆（Rudiger Wolfrum），以及作為陸方仲裁員的波蘭籍法官波拉克（Stanislaw Pawlak）。

2013年4月24日，國際海洋法法庭致函菲律賓首席檢察官，也就是菲方法律團隊首長，通知5人仲裁小組已籌組完成。

除了前述2名仲裁員之外，5人仲裁小組成員還包括：法國籍法官柯（Jean-Pierre Cot）、荷蘭籍法官松斯（Alfred Soons），和首席仲裁員斯里蘭卡籍法官品托（Chris Pinto）。

然而，品托因妻子為菲籍而於2013年5月請退避嫌，柳井俊二於6月間指派迦納籍法官門薩（Thomas Mensah）接任首席仲裁員。

門薩為知名國際海事專家，現年84歲，1996年至1999年做過國際海洋法法庭首任庭長，他也是多所大學的教授以及國際海事機構的官員。

大陸方面，特別是官方媒體，對於仲裁小組的組成多有批評，尤其質疑柳井俊二的國籍，因為日本與中國大陸本身也存有海事爭議。

但美國海軍戰爭學院教授克拉斯卡（James Kraska）反駁說，這是國際海洋法法庭自1997年做出首宗判決以來，首次有人以法官國籍來質疑仲裁的公平性。1050710

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