美前官員：美選後應表明對台政策不變

（中央社記者廖漢原華盛頓23日專電）前白宮官員貝德建議美國大選後的兩岸政策，美方應清楚表明，無論誰領導台灣，台灣民眾免於挑釁的自由也是美國利益，但需尊重中方看待台事務的高度敏感性。

前白宮國安會亞洲事務資深主任暨布魯金斯研究所（Brookings Institution）資深研究員貝德（JeffreyBader），日前在布魯金斯網站「2016選舉，美國的未來」系列，發表「美國對中國政策架構」報告，對美國在選後如何處理中國大陸與兩岸議題，提出上述建議。

貝德指出，面對中國帶來的挑戰，美國有順從、圍堵對抗或無限制的敵對，以及合作解決區域問題等3種選項。美國必須在接受中國成為具建設性的全球要角，以及建立圍堵和結盟對抗脅迫之間，尋求平衡。

報告分析，中國國家主席習近平是強勢並懂得創新的領導者，但他追求的仍是中國近代史上想要達到的目標，包括極大化在西太平洋地區的影響力，與區域國家經濟連結，統一台灣並遂行領土主權等6項目標。

報告指出，習近平的行動包括南海填海造島、挑戰日本對釣魚台的控制、反對美國在南韓部署戰區高空防衛系統（THAAD）、嚴控香港政治發展與警告台灣的新任總統背離一中原則的後果等。

但中方至今未派部隊介入全球衝突，雖然鐵腕對待台灣的新政府．但北京於近期與中期武力統一的可能性非常小，也沒攻擊那些佔領中方於東海和南海宣示主權島礁的國家。

華府各界對美國該如何處理對中國政策有不同看法。貝德認為，順從與敵對都有問題。

美國從尼克森總統時代即順著中國調整，在顧及美國利益的前提下，與中華人民共和國建交，終止與台灣的安全條約，美軍撤離，但美國該順從到何種程度有其界限。

貝德強調，美國不該接受所謂中國主導區域經濟，各國的安全也得屈從於北京的轉變，也不該向區域國家釋出亞太平衡均勢正在改變的訊息。

他建議，美國應採取合作解決區域問題的策略。在此方向下的對台政策，應根植於維繫台海和平穩定，美國維持美中三公報與台灣關係法的傳統上的一中政策，支持兩岸對話與經濟交流，協助台灣安全，降低大陸脅迫的風險。

此外，美方應清楚向北京表明，無論誰領導台灣，台灣民眾免於對抗挑釁的自由也是美國的利益，這沒有改變。但也得尊重中方對台事務的高度敏感性，在帶領台灣進入更廣泛的區域安全的安排上，要有所節制。

貝德是歐巴馬總統第一任期間主要的亞洲幕僚，與時任國務卿的民主黨總統候選人希拉蕊．柯林頓（Hillary Clinton）主導對中國政策。他的看法接近希拉蕊對中國大陸與兩岸事務的政策，各界相當重視。1051024

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