表決模式有爭議 菲律賓改聯邦制陷僵局
（中央社記者林行健馬尼拉19日專電）菲律賓國會參議院與眾議院展開修憲工程，打算把菲國政體從單一制改成聯邦制，但兩院在表決模式上的歧見可能導致修憲陷入僵局，甚至胎死腹中。
菲律賓目前是總統制，總統杜特蒂早於競選時即主張變更國家體制為聯邦制，認為這樣可以解決南部分離主義、叛亂問題，並且提振經濟。
國會本週已分別召集會議討論修憲改制議題，在眾議院的版本下，現有81個省的菲律賓將被劃分為5個州，總統仍為國家元首，政府部門則由總理領導。
眾議院議長阿爾瓦雷茲（Pantaleon Alvarez）主張，有關修憲事宜，兩院應共同投票表決，但多名參議員則堅持兩院應各自表決，才符合憲法設立兩院的精神。
菲律賓國會分為參議院與眾議院，參議院有24名成員，眾議院則視選區及人口而定，成員接近300人，目前由總統杜特蒂所屬的「民主菲人-國民力量黨」（PDP-Laban）佔「超級多數」。
參議員認為，如果只有24人的參議院和現有292人的眾議院共同表決，則參議院的意見很容易就被眾議院淹沒。參議院已於17日決定不配合眾議院進行修憲。
菲國媒體今天引述參議院少數黨領袖戴瑞隆（Franklin Drilon）說：「修憲工程已死。」
參議員賴克遜（Panfilo Lacson）也指出，除非國會兩院依憲法精神行事，否則修憲不會成事。
菲律賓憲法規定，修憲提案需由國會表決，但未明定是兩院一起表決或是個別表決。
阿爾瓦雷茲稱將把爭議提交最高法院裁決，他在廣播節目中暗示，不論參議院同意與否，眾議院都會繼續推動修憲提案。
但前最高法院院長戴維德（Hilario Davide Jr.）17日在參議院聽證會上說，把菲國改成聯邦制將是「自找死路」，因為官僚體系將會膨脹，更多國家稅收將被用來養更多官員，此外，菲律賓將變相成為封建國家，貧窮的地區將會更加貧窮。
菲國部分觀察人士認為，修憲只是假議題，政治人物的真正目的是利用修憲來延長任期或自肥。1070119
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