UN移民契約 唐獎得主：歐難民危機讓各國醒悟

（中央社柏林16日綜合外電報導）聯合國正在推動一項最新全球契約，以利國家間協調移民法規，於遏止非法移民的同時，保障移民的權利。第二屆唐獎法治獎得主接受德國之聲訪問時表示，歐洲難民危機讓各國醒悟。

歷經一年諮詢，以及約6個月的協商，聯合國將制定一項實現安全、有序和正常移民的全球契約（Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration），這項全球契約草案預定本週拍板。但批評人士憂心，在欠缺拘束力下，這些偉大目標恐成紙上談兵的空話。

德國之聲（DW）特別就此訪問聯合國國際移民特別代表、同時也是第二屆唐獎法治獎得主路易絲．阿爾布爾（Louise Arbour）。

阿爾布爾表示，2015年歐洲湧現移民潮，讓人意識到聯合國過去從未嚴肅以全球角度來解決人類遷徙問題。

阿爾布爾指出，提到移民，固然有許多國家十分關心主權是否遭侵犯，但他們也逐漸了解唯有在良好的合作架構下，移民問題才得以解決。

阿爾布爾表示，多數歐洲國家處理難民庇護申請的法律程序相當複雜，一旦申請遭駁回，就會出現遣返的問題。少了來源國的合作，遣返議題形同不可能。

關於有效遏止非正規移民方法的辯論很多，送回到當初離開的國家不應該是唯一答案。把這些移民納入管理，往往符合大家的利益，比如說，提供這些人一段特定時間的工作許可。

最新全球契約將協助目的國家提供正式經濟中的勞動市場合法管道，而不是黑市經濟。這是全球契約提倡的合作方式。

阿爾布爾指出，全球契約不會創造一套新的法律義務，而是重申既有的規範，目前已有很多現成的法律，像是國際人權法。但她說，在某種程度上，政治可以讓這個合作架構獲致較佳的效果。

至於這個全球契約的構想會不會只是紙上談兵，難以實現。阿爾布爾指出，爭辯移民的好壞沒有幫助。移民過去有，現在存在，未來也很可能繼續。而這對大家都有好處。

很多開發中國家靠移民遷徙提供勞力，以及各種人才建設國家。隨著全球北方國家人口老化，需要很多來自其他地區的人力資源。

阿爾布爾指出，這些全都屬於醒悟的一部分，大家必須擺脫和身分認同有關的意識型態辯論，正視自身所處的現實世界。（譯者：劉淑琴/核稿：劉學源）1070716

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