特派專欄 印度牛事多政府新令激化矛盾

中央社駐新德里特派員康世人/6月9日
談起印度的「牛事」，牽涉到宗教、政治、種姓制度等諸多矛盾，更在印度總理莫迪執政後，逐漸成為印度矛盾激化的重要因素之一。

牛被印度普遍視為「神獸」，主要是印度8成以上人口信仰印度教，而印度教中最重要的濕婆神，坐騎就是聖牛「南迪」（Nandi）。

不過，「南迪」是一頭白色的印度瘤牛，也就是一種肩背部長有肉瘤的黃牛亞種，因此嚴格來說，只有白色的印度瘤牛是聖牛，其他顏色的黃牛、乳牛和水牛，都不是聖牛。

而且，征服印度北部的雅利安人原本是吃牛肉的游牧民族，整個種姓制度中的最高兩個階級都吃牛肉，連印度吠陀醫學三大醫典也提到「牛肉和牛肉湯」是良藥，還稱牛脂可以治風濕。

印度兩大史詩之一的「摩訶婆羅多」還談到牛肉是美食，更是部族首領犒賞武士和屬民的「獎賞」。

但隨著農業社會以牛作為耕作勞動力，加上婆羅門為免除日益惡化的階級對立（低下階層屬於耕作農民沒有牛肉吃），截取佛教「不殺生」觀念，開始宣揚神明不吃肉，演變為不殺屬於神明坐騎的白色印度瘤牛。

直到近代，在激進右翼印度教主義分子的擴大解釋下，又逐步擴大到各種黃牛、乳牛，甚至水牛都希望包含在內。

印度建國之初，在激進印度教主義分子的主張下，曾討論過要把「禁止殺牛」列入憲法，但由於印度不只有印度教徒，也有穆斯林和其他宗教，最後印度首任總理尼赫魯（Jawaharlal Nehru）發揮智慧，把要不要禁止殺牛的立法權交給各地方政府。

因此，在莫迪執政以前，全印度29個省和7個直轄區市中，有8個省沒有禁止殺牛的規定，其他省市區則對黃牛、乳牛、水牛的各種規定和處罰各異，但多數准許宰殺水牛，也造就印度成全球出口牛肉的第一大國。

此外，各省也會為了控制牛的數量，每年特例允許宰殺老弱黃牛，但只占整體牛肉來源的極少數。

不過，在牛肉出口的賺取外匯利益下，印度水牛肉出口因價格低廉，很快在2014年高居世界第一，每年出口約180萬到200多萬噸水牛肉到非洲、中國大陸等開發中國家，占全球牛肉出口約20％，光2016年，牛肉出口就為印度賺進40億美元，包括皮革、牛奶、乳製品等與牛相關產業的產值高達48億美元，至少300萬人從事相關工作。

這也讓激進印度教組織，尤其是與目前執政黨印度人民黨右翼關係密切，總理莫迪出身的「民族志工組織」（RSS）感到羞愧與憤怒，處心積慮想迫使印度不再是全球出口牛肉第一大國。

在莫迪執政後的默許下，許多印度人民黨執政的省政府開始推行更嚴格屠宰牛隻、持有牛肉以及食用牛肉禁令，而各省出現激進的「護牛私刑者」，對被指持有牛肉、銷售牛肉和屠宰牛肉者進行毆打，逼迫喝下牛糞與牛尿摻雜的液體。

因此，莫迪政府於5月26日以杜絕非法屠宰牛隻等理由，宣布禁止年老黃牛及水牛被賣到牲畜市場作為屠宰牛隻銷售，且要求更嚴格證明買賣牛隻是作為耕作的文件。

牲畜市場變成只能交易農業用途和產乳用途的牛隻，形同扼殺印度的牛肉業，因為屠宰場收購的水牛，九成都來自牲畜交易市場；這項禁令也導致印度和國際牛肉價格上揚。

糧食主權聯盟（Food Sovereignty Alliance）研究人員瑞姆達斯（Sagari Ramdas）說，上述禁令形同在全印度禁止屠宰牛隻。

莫迪政府此舉引發包括西孟加拉省等多個省的抗議，尤其是以牛相關產業維生的社群和吃牛肉的穆斯林社群，一些省政府更上告法院，要求法院檢視中央政府禁令的合法性。

一些專家分析，莫迪寧可以禁令摧毀印度每年40億美元的牛肉產業和賴以為生的部分農村經濟，就是為了討好支持印度人民黨的右翼印度教徒，尤其莫迪領導下在多次大選取得勝利，更一舉拿下左右印度選舉的北方省，更加篤定執行討好印度教徒、打擊穆斯林的政策，並相信此舉可為莫迪2019連任之路鋪好道路。

但禁令等於再度激化宗教（印度教與伊斯蘭教）、經濟（牛隻相關產業與其他無關產業）、政治（執政黨與反對黨、左翼與右翼）、種姓（從事剝牛皮業的賤民與高種姓）間的矛盾對立，預料將讓印度社會對「牛事」更加分歧。1060609

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