美中貿易戰開打 因果影響一次看懂

美國總統川普認定美中貿易逆差問題已「失控」,祭出301調查大刀揮向中國,對中國進口產品課徵高關稅與投資限制。中國也在不到12小時後提出報復清單,美中貿易戰開打,對台影響是什麼?透過本專題一次看懂。

美中貿易戰開打

美國總統川普簽署對中國「301調查」的反制行動,對中國進口產品課徵高關稅與投資限制;川普說,中國是美國最大的貿易逆差來源國,美國不會再容忍「不公平、不互惠」的做法,要找回美國的就業與再創美國的製造業榮景。

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美中貿易逆差背景

美國從1985年對中國幾乎沒有貿易逆差,逐年增加到2012年開始連續6年突破3000億美元,2017年上升至3752億美元,為史上最高金額。32年來,中國已成為全球第2大經濟體,占美國貿易逆差擴張到總額的46%。

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什麼是301條款?

根據美國1974年綜合貿易與競爭法第301條款,美國貿易代表與總統可應申訴或自主決定對外國政府「不合理或不公正」的貿易措施發起「301調查」,並採取單邊制裁措施,如撤銷貿易優惠、徵收與受損規模相當的報復性關稅等。世界貿易組織(WTO)自1995年運作以來,設有解決爭議的全球適用規則,301條款開始閒置不用。

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中國的反報復行動

中國商務部發言人宣稱,美以國安理由限制產品進口,嚴重破壞以WTO為代表的多邊貿易體系。中國商務部正研擬加徵部分美國進口產品關稅,涉及美對中約30億美元出口。其中,水果、無縫鋼管等擬加徵15%;豬肉、回收鋁等擬加徵25%關稅。

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蔡英文總統4策略 確保台灣貿易利益

總統表示,台灣會持續和美國協商,確保貿易利益不被傷害;她提4策略包括,增加產品台灣成分,以強化被認定為「台灣製造」;加速內需投資;提高創新能量;多元布局。

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台灣產業恐受衝擊

美國原本就是台灣鋼鐵製品最大出口市場,這次美國對進口鋼鋁課稅進一步演變成美中貿易戰,央行總裁楊金龍指出,台灣的全球價值鏈參與程度高達67.6%,受美國針對中國的貿易保護措施的直接影響相當大,產出減額將達GDP的0.8%;若加上中國報復措施的影響,產出減額更將擴大至GDP的1.8%。

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對台灣影響:衝擊產業

兩岸貿易發達,值得關注的是台灣「中間財供應鏈」可能會受到衝擊。中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳表示,台灣對中國的出口有5成與半導體相關,如果中國高科技的半導體、電信受美方制裁,自然會降低對台灣供應鏈的進口需求,進而影響兩岸貿易。不過反過來看,「台灣製造(MIT)」就可能因生產地或品牌不屬於中國大陸反而因此受惠。

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對台商影響

台灣零組件廠商大部分在中國設生產基地,外界擔憂台商直接遭受波及,不過業者這樣看:先弄清楚課稅對象是生產地還是品牌。業者表示,像HP、DELL等美國品牌其實產品在美國自製率很低,如果課稅對象是看銷售品牌,就不一定會課稅,聯想等中國品牌就會課稅。而台廠其實不少主力客戶是歐美大廠,基本上沒有直接影響;反之若以生產地課稅,則可能有影響。最終得看遊戲規則怎麼訂。

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從現在就開始影響嗎?

川普簽署備忘錄後,依照美方規定,15天後將公布關稅涵蓋的商品名單,再進入30天的公眾評論期,因此美國對中國貿易制裁的產品範圍要到45天後才會較明確。中經院WTO及RTA中心副執行長李淳表示,清單底定後60天才會生效,對產業的實際影響最快要到105天後才會發生。

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