釣島漁場　漁民盼再擴大

在新增的倒三角形海域作業時，漁具容易漂到區外，可能又遭日方取締，漁民希望政府未來持續努力，將新海域往南與往東延伸為長方形海域。

文／沈如峰（中央社記者）

釣魚台南方的新海域在5月10日對台灣漁民生效開放，雖然沒有達到台日重疊經濟海域資源共享的期待，但弱勢的漁民終於能拓展作業領域，增加漁獲。

釣魚台附近的海域長期以來屬於鮪魚等洄游魚類必經之處，過去是台灣的傳統漁場，被視為黃金海域，但之後由於日本開始重視海上資源，驅趕在相關海域上作業的台灣漁船，屢傳漁民被日本巡邏艇扣押人船、付出高額的賠償金才能獲釋，引起台灣漁民不滿，紛嘆「這是我們的傳統漁場，為何不能進入捕魚？」

為解決問題，過去17年台日歷經16次正式會議、多次預備會議及協商，但會談主題一直與釣魚台主權爭議掛鉤，無法有效解決。

台灣漁民認為，釣魚台附近的海域屬於台日重疊經濟海域，資源應該兩國共享；但日方主張以地理中間線劃分清楚。

在台日漁業多次會談沒有結果期間，漁民眼見傳統漁場流失，心中怨氣一直無法發洩，蘇澳地區近50艘漁船在民國94年6月曾一起前往日本與那國島嶼正北方約31浬的暫定執法線內，向日本集結抗議，當時日本只派出偵察機在空中監視，抗議活動沒有升高緊張。

經過多年的忍氣吞聲，硬頸的蘇澳漁民又於去年9月在日本片面將釣魚台「收歸國有」之後，發起「為生存、護漁權」活動，當地漁會號召70多艘漁船一起前往釣魚台附近海域，抗議漁權被剝奪。這次行動中，台灣的漁船雖遭日方水柱攻擊，但已展現更團結的民間力量，也引起國際重視。

在台灣堅守釣魚台主權原則上，今年4月的第17次台日漁業會談終於在漁權上有突破性的進展，台日雙方同意劃設大範圍「協議適用海域」，台灣漁民在釣魚台周邊海域作業範圍擴大約4,530平方公里，其中主要漁區在北緯25度上下、東經122.8度至東經124.7度之間附近的倒三角形海域。這處倒三角形海域就是過去台灣漁民最常遭日本扣押人船的區域，也是漁業資源豐富的地方。

漁民們說，延繩釣漁船在作業時，不管在漁船之間的行進距離，或是在漁具施放時，彼此之間都保持齊頭式進行的默契，位在釣魚台南方的新增作業海域主要為倒三角型，不利延繩釣作業，若稍有不慎漁具可能流入規範的海域外。

「雖不滿意，但還可以接受。」蘇澳區漁會理事長陳春生表示，弱勢的漁民在海上拓展了作業區，雖然期盼可以增加魚獲，但延繩釣漁船若在倒三角形海域作業時，漁具容易漂到區外，可能又遭日方取締，希望政府未來持續努力，將新海域往南與往東延伸為長方形海域。

蘇澳區漁會總幹事林月英說，「協議適用海域」的結果雖讓漁民們稍微失望，但「有突破，總比沒有好！」這次在北緯25度上下、東經122.8度至東經124.7度之間的暫定執法線能以倒三角形往南延伸，符合過去台灣漁民的期待。

蘇澳區漁會漁市場說，漁民在釣魚台附近的漁獲以黃鰭鮪為最大宗，每年視潮水流向情況，呈現不定的捕獲量。去年，蘇澳地區的黃鰭鮪捕獲量約1萬9,800條，產值約新台幣2.4億元，捕獲區分別在釣魚台與花東外海的附近海域。

漁市場估計，倒三角形海域開放之後，黃鰭鮪捕獲量約可增加兩成，產值可增加近5,000萬。

宜蘭漁民過去遭日本以司法途徑扣押人船、要求繳納罰金，屢次認為日本「鴨霸」，在屏東琉球籍漁船「廣大興28號」被菲律賓公務船野蠻掃射，造成漁民洪石成死亡之後，漁民們更感受到在海上作業的弱勢，唯有靠政府的力量才能解決漁權糾紛。

漁民們對於新海域不滿意之處，有待未來政府在台日漁業委員會上持續爭取，將台日之間的漁業糾紛降到最低。（完）

更多精彩內容請見《全球中央》6月號；未經同意禁止轉載。

本網站之文字、圖片及影音，非經授權，不得轉載、公開播送或公開傳輸及利用。