本地人禁賭　越南陷失外匯困境

越南政府雖開放設立賭場，但至今仍未允許本國人進賭場賭博，境內賭場營運全依靠外國旅客，導致運作效率與營收不如預期；而越南賭客到國外賭博情況猖獗，每年約攜帶10億美元賭資出境，造成外匯損失。

文／范清毅 （中央社駐河內記者）　　

為推動觀光旅遊業發展並增加財政稅收，越南近年來大幅開放設立賭場及鬆綁賭博相關規定。不過，越南至今仍未允許本國人進賭場賭博，導致各賭場運作效率與營收不如預期，因此業者非常期待政府能進一步開放。

越南將賭業列為具條件限制的特殊行業，但是近來不斷鬆綁相關法令，大幅度開放設立賭場，盼能振興觀光旅遊業及推動經濟發展。依照越南最新法案規定，博彩公司需要投資至少40億美元，並且滿足一系列相關要求，方可向政府申請賭場經營許可。

越南第一家賭場為塗山賭場（Do Son），位於東北部海防市（Hai Phong）沿海的塗山旅遊區，自1992年開始營運。除了賭場外，還設有一個四星級度假村。越南在早期僅有這家賭場， 直到當局最近放寬政策後，賭場就一家接著一家開設。

越南全國目前共有七座賭場在營運，另有兩項賭場開發案正在興建中。這些賭場主要分布於各知名休閒度假村或邊境地區， 其中規模最大賭場為位於南部頭頓省（Vung Tau）的濠莊（Ho Tram）賭場，由加拿大業者投資興建，共設有270張賭台和2,500部吃角子老虎機。

在越南，賭博行為分成合法與非法兩種，合法賭博包括彩券、樂透和賽馬等，其餘的賭博行為均屬非法。越南警方等單位雖一直在預防與打擊非法賭博行為， 但實際上非法賭博情況仍相當猖獗，成為備受關注的社會問題之一。

越南政府最近大幅開放設立賭場，但目前仍僅允許外國護照持有者進入。受到這項規定限制，越南人在境內無法進入賭場，導致出現大批越南賭客出境賭博的現象，尤其是前往鄰國柬埔寨。

越南警方統計顯示，平均每日約有3,000名越南人出境到柬埔寨賭博，週末時還會再增加700 至900人。據統計，越南賭客每年約攜帶10億美元（約新台幣320 億元）的賭資到國外賭博，造成外匯損失。

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越南近年來經濟成長較快，中產階層與富有人口大幅增加，截至2014年達到1,200萬人，預測到2020年將增加兩倍。加上越南政府過去曾擬定開放本國人在境內賭場賭博，成為外商在越南賭業領域投資的吸引力，曾掀起外商紛紛申請在越南投資開設賭場的浪潮。

業界表示，越南政府雖然開放設立賭場，但尚未鬆綁對本國人的賭博規定，境內各賭場營運全依靠外國旅客，運作效率與營收不如預期，而越南賭客出境賭博的情況猖獗，導致大量外匯向外流動。

越南財政部近來公布有關賭場管理的最新草案，其中，以擔憂賭博將產生洗錢等非法行為和社會弊病為由，維持僅允許外國護照持有者進入賭場的規定， 使得賭業投資者感到崩潰。

投資者表示，近年來結合賭場、博奕的休閒度假中心已成為亞洲經濟的新型態，東南亞的新加坡和馬來西亞等國早已開放本國人賭博，旨在振興經濟，而且效率相當良好。

業界分析，在積極融入世界和區域經濟的背景下，越南政府放寬相關政策，允許本國人在境內賭場賭博，將符合世界與區域的共同趨勢。若做好管理工作，賭場將可發揮其積極作用，包括增加稅收，推動飯店、旅館和餐廳等衍生服務發展，以及控制好各社會弊病的發生危機等。

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