－低放射性廢棄物最終場址專題報導系列之一（中央社記者唐佩君、何宏儒、黃淑芳台北二十七日電）歷時兩年，經濟部終於完成「低放射性廢棄物最終處置」潛在場址選址作業，預定近日正式公告。選址小組已選出三處潛在場址，據了解，由台東、屏東、澎湖縣入選。最終處置場究竟設在何處？依法需由縣民公投決定，時程未定，可能搭配縣市長或立委選舉同步舉辦。

  來源包括醫療院所、核電廠在內的低放射性廢棄物，過去分別貯存在蘭嶼貯存場、核電廠、桃園核能研究所專用倉庫等地。為求安全、環保，行政院自1990年代就開始尋覓「最終處置」場址，希望以符合國際趨勢、安全無虞的方式，妥善處置這些廢棄物。

  耗費十餘年，最終處置場所選址始終不順利，屢屢因為資訊不夠公開、與民眾溝通不足，引發居民或環保人士反彈，甚至抗議、遊行。

  　2005年5月，立法院三讀通過、總統公布施行的「低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例」，終於讓最終處置場選址有法可循，重新開啟選址之門。

  依照條例規定，選址作業主管機關是行政院原子能委員會，主辦機關是經濟部；選址小組由經濟部、原能會、環保署、農委會、原民會、內政部、相關學者專家、環保團體推薦代表等組成，任期兩年。

  　這項選址作業一再延宕，比原先預定期程延遲許久。為避免委員更替，引發決策不連貫質疑，選址小組趕在委員任期屆滿（8月23日）前幾天，於8月19日完成「潛在場址」選址，選出三處位於不同縣市的潛在場址。

  原能會、經濟部對於選址結果高度保密，不透口風，就連這兩天才擬好備用的新聞稿上，場址部分都以空格呈現，就是擔心未經完整說明的消息曝光，可能引來環保團體，或者相關地方政府、居民批判與恐慌。

  相關單位堅持要等流程走完正式公告時，備齊資料，一次對外說清楚講明白。

  官員強調，科技進步，廢棄物處理技術也有長足進步，現在台灣一年產生的低放射性廢棄物約只有300 桶。目前暫存在蘭嶼的低放射性廢棄物有9萬7672桶，加上核電廠、核研所暫存部分，總量約為20萬餘桶，規劃中最終處置場址可貯存100萬桶，足可容納包括核四在內所有核電廠直至除役為止所產生的低放射性廢棄物。

  　官員表示，這也就是說，台灣只需要設一個最終處置場址就夠，面積只要1至2平方公里，保證可以做到滴水不漏，安全無虞。

  由於後續選址公投是以縣為單位，因此，一個縣市只能有一處潛在場址入選。

  據了解，選址小組選出的潛在場址共有三處，分別位在不同縣市，台東縣、屏東縣都入選，另一處位於澎湖的機率極高。

  最終處置場址所在地（含所在鄉鎮及所屬縣市）可獲得高達新台幣50億元的回饋金，除了選址小組選出的潛在場址，未被選中的縣市也可以「自願」報名，經當地民意機關議決通過、經審查合格後，再由選址小組決定最後舉辦公投的名單。

  　依照規定，選址小組至遲要在潛在場址公告後六個月內，選定兩個以上地點作為建議候選場址，付諸公投，通過縣（市）民公投的就成為「候選場址」。

  相關官員表示，目前看來，地方「自願」報名角逐最終處置場址的可能性不太高，加上公投門檻相當高，選址小組傾向在已選出的三個潛在場址都辦公投。

  　按照公投法規定，以建議候選場址所在縣（市）為單位舉辦的地方性公投，需有投票權人一半以上的人投票，且同意票數超過二分之一才能通過；難度頗高。

  公投通過的「候選場址」，還要經過投資可行性評估、環境影響評估，才能送交行政院核定，正式決定動工時程。

  官員表示，如果最後沒有任何一縣市公投通過，政府也無計可施，一切作業只好從頭來過；而且，依照公投法規定，某建議候選場址經縣民公投否決後，三年內不能再舉辦相同公投，也就是說，必須另選潛在場址。

  為利達到有效公投門檻，選址公投可能會以搭便車方式，搭配其他的縣級選舉一起進行。依規定，所有要公投的建議候選場址，都必須在同一天舉辦公投。這麼看來，最簡便的方式是搭配全國性選舉，例如縣市長選舉、立委選舉；不過，相關部會還沒有決定究竟在何時舉辦這場公投。970827