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美亞太助卿人事案參院外委會通過 將推進美台關係

2021/6/25 00:21(6/25 07:38 更新)
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美國參議院外委會24日通過國務院亞太助卿提名人康達人事案。圖為康達15日出席國會提名聽證會。中央社記者徐薇婷華盛頓攝 110年6月25日
美國參議院外委會24日通過國務院亞太助卿提名人康達人事案。圖為康達15日出席國會提名聽證會。中央社記者徐薇婷華盛頓攝 110年6月25日
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(中央社記者徐薇婷華盛頓24日專電)美國參議院外委會今天通過國務院亞太助卿提名人康達人事案。康達擁有豐富亞洲事務經歷,若提名獲准,他計劃進一步發展美台關係、協助台灣自我防衛,並協助美國戰勝中國。

參議院外委會今天審議多項人事案,其中包含3月26日獲總統拜登(Joe Biden)提名出任國務院亞太助卿的康達(Daniel Kritenbrink)。外委會以口頭表決方式,無異議通過康達人事案;提名案接下來將送交參議院全院,若獲過半參議員支持,即算過關。

康達1994年踏入美國外交工作,過去近3年半時間擔任美國駐越南大使,之前則多次派駐中國與日本,曾任美國駐中國大使館公使,相當熟稔亞洲事務。

美國前總統歐巴馬(Barack Obama)任內,康達曾出任國務院中國與蒙古事務辦公室主任,並短暫代理副亞太助卿職務;2015年從北京返美後,則出任白宮國安會亞太事務資深主任。

面對台灣,康達15日出席參議院外委會召開的提名聽證會時表示,美台關係至關重要,若提名獲准,他將進一步發展與台灣在各領域的關係,也會致力履行「台灣關係法

台灣關係法小百科

Q:它是怎麼來的?

A:1978年12月,美國卡特政府宣布將於1979年元旦與中華人民共和國建交,中斷與中華民國(當今的台灣)最早於1913年建立的外交關係。中華民國在美國國會的眾多支持者為了維繫與台灣的各種非官方關係,推動台灣關係法(The Taiwan Relations Act)的立法,4月10日經卡特總統簽署後,追溯自1979年1月1日生效。

Q:它的性質是什麼?

A:台灣關係法是美國的國內法,共18個條文,中文版約4600字。美國國內有人主張,因為它是法律,位階高於華府與北京的3個聯合公報(1972年上海公報、1979年建交公報與1982年的八一七公報)。中方則主張3個聯合公報是具有法律效力的外交文件。

Q:它對台灣的重要性是什麼?

A:台灣關係法與美中雙方簽訂的3個聯合公報常被稱為「1法3公報」,它們共同形成美國對台海兩岸政策的主要架構。

除了授權行政部門「繼續維持美國人民與在台灣人民間之商業、文化及其他關係,以促進美國外交政策,並為其他目的」,台灣關係法開宗明義點出此法是要「協助維持西太平洋的和平、安全與穩定」。

台灣關係法最能體現美國對台灣安全承諾的部分,是它的第2條B款指出:西太平洋地區的和平及安定符合美國的政治、安全及經濟利益,而且是國際關切的事務;、美國決定和中華人民共和國建立外交關係之舉,是以台灣的前途將以和平方式決定的期望為基礎;、任何企圖以非和平方式決定台灣的前途之舉 — 包括使用經濟抵制及禁運手段在內,將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,而為美國所嚴重關切;、提供防禦性武器給台灣人民;、維持美國的能力,以抵抗任何訴諸武力或使用其他形式的高壓手段,而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動。

美國對台軍售以及美台之間在國防台灣方面的合作,都是根據以上條文。

Q:台灣關係法有無補強措施?

A:有。美國雷根政府在與中國簽署八一七公報的同時,私下向台灣提出「6項保證」,主要是抵消八一七公報有關美國對台軍售應逐年遞減的條文。2016年,美國國會參、眾兩院分別通過共同決議案,小幅調整對台6項保證的內容,並形諸國會文書,但這兩項共同決議案僅表達國會立場,並無法律約束力:美國不贊成對台軍售設定期限﹔

  • 美國不認為可在台灣與中華人民共和國之間扮演調停角色﹔
  • 2.美國不會施加壓力要求台灣與中華人民共和國談判﹔
  • 3.美國對台灣主權的長期立場沒有改變﹔
  • 4.美國並無計劃修改台灣關係法;
  • 5.八一七公報的內容不表示美國在對台軍售之前會徵詢北京意見。

此外,美國國會有部分友台議員認為,台灣關係法對於台灣一旦遭到中國軍事侵略,美國應如何因應的規範不夠明確(所謂的戰略模糊),因此在公元2000年提出台灣安全加強法,但並未通過。

2018年3月,川普總統將台灣旅行法(The Taiwan Travel Act)簽署生效,代表台美官員互訪的層級可以提高。

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」內義務,協助台灣自我防衛。

康達指出,台灣是美國前10大貿易夥伴,雙方也有重要文化與其他領域連結;在國際衛生領域,台灣也扮演關鍵重要角色,美方應支持擴大台灣國際空間。

針對中國挑戰,康達以美國「最大地緣政治考驗」來形容北京。他強調,除了會致力協助美國在美中戰略競爭中取勝,他未來也會就新疆種族滅絕、香港自治與自由遭踐踏等情事,向中國當局究責。

美國國務院設有多個助卿職位,隸屬於掌管不同事務的6位次卿底下,而分屬在主管「政治事務」次卿之下的亞太助卿,與台灣最息息相關。

亞太助卿負責東亞與太平洋事務,轄區除了包含美國盟友台灣、日本、南韓外,近年被視為美國「最大戰略競爭對手」的中國,也在亞太助卿管轄範圍內,讓康達提名案特別受到外界關注。(編輯:楊昭彥)1100625

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