2021/06/26 10:22（11:30更新）
中共19大提出「依法治國」，但如香港國安法等法律的制定引起諸多爭議。旅美的中國人權律師滕彪指出，「依法治國」其實只是中共鞏固統治權的工具，同時也是欺騙民眾與國際社會的手段。
2017年10月，中共中央總書記習近平在中共第19次全國人民代表大會報告時提出「成立中央全面依法治國領導小組」，加強對法治中國建設的統一領導。提出到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會，確立了新時代法治中國建設的路線圖、時間表。
2018年3月，中共印發「深化黨和國家機構改革方案」稱要組建「中央全面依法治國委員會」，負責全面依法治國的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實，作為黨中央決策議事協調機構。
不過，習近平所說的「依法治國」，與一般認知的有所不同。
滕彪表示，中共的「依法治國」與西方的「法治（Rule Of Law）」涵義是不一樣的，法治國家要求任何人都要在法律之下，且法律要通過一定的民主程序制定，但在中國，一方面黨跟政府的位階並不在法律之下，並時常帶頭違法；另一方面法律並不是透過民主議會制定的，這兩點與西方不同。
他指出，在中國的體制下，「共產黨講的依法治國，實際上是用法律來控制社會，來管制民眾」，「現在的中共一黨專政，連它標榜的依法治國也是做不到的」。
滕彪說，很多情況下，中共高層帶頭違反法律、無視法律，更多的是官員個人意志的體現，「紅頭文件」就是一個例子。
「紅頭文件」為俗稱，此類文件的特點是「針對不特定對象所發布的，能夠長期、反覆適用的行政規範性文件」，在中國行政體系被高度使用，此類文件發布是在權力機關和有關機關及企/事業單位、社會團體內部傳達，與一般法律、法規、規章必須公布於報刊媒體不同。
然而，「依法治國」與中共現行的威權體制似乎也有所矛盾。滕彪表示，1949年之後，整個中國的司法體系都完全在共產黨的控制之下，經歷過中共前領導人毛澤東的統治與文化大革命，中國當時「連司法的基本形式都沒有」，後來雖然恢復司法制度與律師制度，看似比文革時進步，但仍然在共產黨的控制之下，司法完全聽命於黨跟政府，尤其涉及政治、人權等敏感案件，司法還是被政府控制著。
而當前的中國司法情況在「近些年習近平上台後情況更糟糕」，滕彪指出，與中共前領導人江澤民、胡錦濤時期相比，司法更加強化黨的意識形態，現在情況「明顯愈來愈壞」，並且趨勢也是一再向下，看不到任何進步的信號，司法程序受到破壞的例子，「太多了」。
他指出，一些律師跟異議人士被抓後多年處在被失蹤狀態，不讓家屬律師會見、不開庭，沒有任何消息；酷刑也是普遍存在，「維吾爾人被關到集中營，至少100萬人被剝奪人身自由；受到酷刑」，但過程中沒有任何司法的介入，沒有法院、也沒有依照刑事訴訟發處理，「完全是以非法的方式把這麼多人關進集中營，這種例子非常多」。
在這樣的背景下，中共提出「依法治國」，更稱到2035年要基本建成法治國家、法治政府、法治社會。騰彪說這個目標完全是「臆想」，「或者說是用來欺騙中國民眾與國際社會」。
他說，「法治」國家、政府這個概念和共產黨的體制與共產黨的意識形態完全相悖，中共所謂「依法治國」的目標是不可能實現的。
他表示，對中共來說，如果「法律有利於中共控制社會，它就加以執行；如果賦予公民權力或賦予公民基本自由，它就完全不予理會、踐踏法律。」比如新疆維吾爾人議題、對異議人士、對法輪功、家庭教會，就是中共完全不考慮法律的例子。一些敏感案件，表面上透過檢查院法院，但本質上是不考慮法律，多的是「用莫須有的罪名定罪判刑」。
「這個就有點像2018年習近平廢除國家主席任期限制，他表面上也是修改憲法，用法律的形式，但他的本質是為了破壞法制精神。」滕彪說。
「中共討論法律的制定、修改、廢除時，完全沒有任何民意基礎，它也沒有民主選舉、多黨競爭」，滕彪說，因此中共可以把自己的意思完全以法律的形式體現在表面，但實際違背基本人權自由與法制精神。「他可能出台很多法律但不代表他尊重法制精神」、「中共可以不斷地制定『惡法』」，所謂依法治國，其實徒具形式。
中國人大常委會2020年6月30日強行通過「香港特別行政區維護國家安全法」，即日深夜生效實施。至今年4月，國安處累計拘捕了約100人，其中超過一半已經被起訴，其中包括諸多香港「反送中」運動中的知名活動人士，及香港泛民派政治人物。
香港通過國安法後，中共官媒當時形容：「這是『一國兩制』制度體系建設的一件大事，也是全面依法治國的顯著增量」。事實上，自中共總書記習近平發表「依法治國」論述後，「依法治港」開始常被提及，在「反送中」運動過後，中中共對「一國兩制實踐」及「基本法」，都有了自己的解釋。
滕彪認為，中共想用法律這樣一種形式，把香港的公民社會、香港的基本言論自由與法制「奪走」，香港原來以法制社會聞名，但中共制定香港國安法就是想用法律形式剝奪這樣的香港法制精神，同時背離中英聯合聲明與香港基本法。
他指出，香港國安法實施後，香港的基本人權自由和法制狀況都在急遽下滑，「非常迅速地在『大陸化』」。雖然目前香港民眾享有的自由、權利還是比大陸人多很多，「但趨勢是非常糟糕的」。
自1990年起每年舉辦的六四紀念活動，去年與今年都被港府以防疫為由不准舉辦，同時，多名民主派人士先後因非法集會等罪名被捕。滕彪認為，這就是香港的自由民主正在喪失的例證，從這個趨勢來看，中共未來也不可能對香港的管制有所放鬆。
延伸閱讀