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新聞專題
廣大興案宣判
菲律賓馬尼拉地區初審法院9月18日宣布廣大興案判決。8名開槍射擊的菲律賓海岸防衛隊人員被判殺人罪成立,刑期8年又一天到14年8個月又一天。
廣大興案宣判

菲律賓司法單位讓證據說話 廣大興案判決具誠意

最新更新:2019/09/18 21:11
馬尼拉地區初審法院18日宣布廣大興案判決,8名開槍射擊的菲律賓海岸防衛隊人員被判殺人罪成立,刑期8年至14年。圖為台灣警方鑑識人員登廣大興28號漁船蒐證。(中央社檔案照片)
馬尼拉地區初審法院18日宣布廣大興案判決,8名開槍射擊的菲律賓海岸防衛隊人員被判殺人罪成立,刑期8年至14年。圖為台灣警方鑑識人員登廣大興28號漁船蒐證。(中央社檔案照片)

(中央社記者林行健台北18日電)一度造成台菲關係緊繃的廣大興案,馬尼拉地方法院今天宣判8名菲律賓海防隊員殺人罪成立,顯示菲國司法單位即使面臨政府內部及愛國主義者壓力,仍然依據證據審理,判決具誠意且正面。

2013年5月9日上午,菲律賓海岸防衛隊公務船在台菲重疊海域開槍射擊被指越界捕魚的屏東琉球籍漁船廣大興28號,造成船員洪石成中彈身亡的不幸事件。事後的調查發現,廣大興號船身共有53個彈孔。

6年多後的今天,馬尼拉地方法院宣判8人「殺人罪」成立,判處8年至14年範圍的刑度,全案可上訴,嫌犯均可交保。另外,被告全體需支付總計10萬披索(約新台幣6萬5000元)的民事及精神賠償。

菲律賓海岸防衛隊發言人巴里羅(Armand Balilo)在越洋電話中向中央社記者表示,海防隊尊重法院判決,但會提出上訴,希望透過其他證據來扭轉判決。

被問及為何當時的執法人員會向廣大興號開那麼多槍,巴里羅引述涉案指揮官說:「當時只想讓漁船失去動力,因此是朝引擎部位開槍。但海浪很大,兩船晃動劇烈,瞄準不易,才會不斷的射擊。」

巴里羅重申,執法人員無意殺人,隊員直到返回菲岸的一刻,都還不知道有人中彈死亡。

這是菲國海巡隊的公開說法。但巴里羅沒有提的是,早年常有台灣漁船越界捕魚,有些甚至進到菲國領海,執法單位因裝備簡陋束手無策,當地漁民也因資源被取十分不滿,執法人員開槍射擊也可能是長期積怨的發洩。

在菲國,殺人罪(homicide)的刑罰介於12年又1天到20年之間。以此為基準,菲國法院判處海防隊涉案隊員8年至14年徒刑,雖然未必符合台灣民眾期望,但曾經參與此案的人士認為,這樣的判決已算有誠意。

首先,事發海域對台灣來說是「重疊經濟海域」,但菲方認為是自己的專屬經濟海域。因此,從菲人立場來看,廣大興號越界捕魚,據指控還試圖衝撞菲國執法船拒檢,海防隊員是在捍衛海域的正當理由之下執法追捕,這一點獲得許多草根菲人認同。

馬尼拉地區初審法院18日宣布廣大興案判決,8名開槍的菲律賓海岸防衛隊人員被判殺人罪成立。被告律師奎爾(Santiago Quial)接受菲國媒體採訪表示,被告只是執行公務,將對這起案件提出上訴。中央社記者陳妍君馬尼拉攝 108年9月18日
馬尼拉地區初審法院18日宣布廣大興案判決,8名開槍的菲律賓海岸防衛隊人員被判殺人罪成立。被告律師奎爾(Santiago Quial)接受菲國媒體採訪表示,被告只是執行公務,將對這起案件提出上訴。中央社記者陳妍君馬尼拉攝 108年9月18日

海防隊聘請的律師莫雷諾(Rodrigo Moreno)今天就向菲國媒體說:「不要忘了,這艘台灣漁船是來盜取菲國資源的,海防隊只是在保護本國不受盜賊侵擾。」

菲台兩地執法人員在追捕嫌疑犯時的實務作法大為不同。菲警鳴槍示警後,若嫌犯還不停止動作通常會被直接射擊,這點從現任菲律賓總統杜特蒂上台後,許多涉毒嫌犯在掃毒行動中因「拒捕」而被警察槍殺,即可窺出一二。

在此種執法習性與民眾思維之下,菲國法院、檢調單位辦理此案時面臨極大壓力,判輕了怕影響台菲關係,判重了又怕引起菲國民憤。

對於菲方可能的判決,駐菲代表處事前作過3種預測,涉嫌人全部無罪、部分有罪部分無罪、或全部判罪。今日的判決屬於最理想的結果,駐菲代表處說服菲方跳脫政治框架而聚焦司法、以及為扭轉菲國輿情而做的無數篇媒體投書,包括昨天的一篇,都是重要原因。

一名曾經參與處理此案的人士透露,最為關鍵的,還是駐菲代表處在第一時間保全了重要證物,即多把涉案槍枝、以及海上追逐的錄影。這使得全案能夠順利進入司法程序。另一方面,菲國海防隊並未循私而銷毀證物,菲國檢調單位依證據辦案,也應予肯定。

菲律賓馬尼拉地區初審法院宣布廣大興案判決,8名菲律賓海防隊員被判殺人罪成立。昔日承辦檢察官劉嘉凱現已轉任律師,他18日受訪回憶當時赴菲辦案情景,曾多次登上菲國公務船勘驗。(劉嘉凱提供)中央社記者程啟峰高雄傳真 108年9月18日
菲律賓馬尼拉地區初審法院宣布廣大興案判決,8名菲律賓海防隊員被判殺人罪成立。昔日承辦檢察官劉嘉凱現已轉任律師,他18日受訪回憶當時赴菲辦案情景,曾多次登上菲國公務船勘驗。(劉嘉凱提供)中央社記者程啟峰高雄傳真 108年9月18日

廣案從初期的台菲「平行調查」到後來的司法程序,都面臨重重困難。證物與證人分處兩地,更是使這樣的情況雪上加霜。

一開始時的子彈膛線鑑識,就因同型子彈難找,而無法對可疑M14槍枝進行試射。所幸代表處透過調查局駐菲聯絡官以及多重關係,終於及時調來需要的子彈完成試射,確認了向廣大興號射擊的槍枝。

進了法院程序,庭審原本在菲國北部離島的法院進行,若從馬尼拉前往,先搭1小時又10分鐘的飛機,再換陸路行駛2小時再搭船才能抵達,來自台灣的受害人家屬、法醫、警察、檢察官以及代表處人員帶著證物來來回回,相當辛苦。

後來全案移至馬尼拉審理,台方證人雖然不必再長途跋涉,但帶來的證物必須妥善保管,心理壓力也很大;有時開庭時程延誤,帶來的證物沒有用到,下次又要帶來。

菲律賓是法治國家,廣案嫌犯還有兩次翻案的機會包括上訴法院(Court of Appeal)和最高法院(Supreme Court)。至於整個程序又可能走多久,菲國僑界一名留姓律師表示很難說,需視法官、證人的時間能否配合、控辯雙方策略以及證物提交情況而定。

雖然尚未定讞,在今天的判決之下,中華民國政府當年提出的4項要求,道歉、賠償、台菲展開漁業談判以及懲凶,已算是全數實現。(編輯:王永志)1080918

廣大興案大事紀
  • 2013年5月9日,屏東琉球籍漁船廣大興28號,在台菲重疊經濟海域作業時,遭菲律賓海巡公務船開槍掃射,台灣漁民洪石成遭射殺身亡。
  • 2013年5月11日,中華民國總統府宣布,菲律賓若不為漁船射擊事件道歉、賠償、懲凶和談判漁業協議,將對菲採取多項制裁。
  • 2013年5月12日,總統馬英九探視罹難者家屬,保證政府不會不了了之。
  • 2013年5月15日,由於不滿菲方回應,中華民國政府啟動凍結菲勞申請、召回中華民國駐菲律賓大使、及要求菲律賓駐華代表返菲協助妥善處理3項制裁。
  • 2013年5月16日,國軍與海巡署赴台灣南端200浬處舉行聯合護漁操演,出動大批機艦;海軍紀德級驅逐艦馬公艦穿越北緯20度的暫定執法線。
  • 2013年5月27日,台菲達成司法互助共識,台灣調查團啟程赴菲,查驗槍枝、詢問涉案人員;菲國調查團也抵台,在台灣協助下調查證物。
  • 2013年6月14日,台菲舉行漁業會談第一次預備會議,會中雙方達成4項共識,包括承諾未來對他方漁船避免使用武力及暴力;雙方會議紀錄屬法律文件,具有拘束力。
  • 2013年8月5日,廣大興28號修復後重新出航。廣大興死者洪石成之女洪慈綪表示,透過雙方律師的接洽,洪家已感受到菲律賓政府的誠意,願接受菲律賓的道歉。
  • 2013年8月7日,屏東地檢署依殺人罪起訴8名菲國涉案海岸防衛隊人員。菲律賓國家調查局公布廣大興案調查報告,擬以殺人罪起訴8名菲國涉案海岸防衛隊人員。菲方將派培瑞斯以菲國總統代表身分來台,向罹難者家屬道歉。屏東地檢署依殺人罪起訴8名菲國涉案海岸防衛隊人員。
  • 2013年8月8日,中華民國政府解除對菲11項制裁。
  • 2013年9月,屏東地院受理檢方起訴書後,依法傳喚被起訴的8名菲國涉案海岸防衛隊人員。
  • 2013年10月,屏東地院通知書委由外交部協助送達菲律賓,要求當事人2014年1月8日到庭說明。
  • 2014年2月27日,菲律賓一直未回覆,屏東地院正式對8名菲國涉案海岸防衛隊人員發布通緝。
  • 2014年3月18日,菲律賓司法部針對台灣漁船廣大興案頒布決議,向法院控告8名菲國涉案海岸防衛隊人員殺人罪名,其中2人被加控妨礙司法罪名。
  • 2014年4月22日,菲律賓承審地方法院已向被控殺人罪的8名菲國涉案海岸防衛隊人員發布拘捕令。
  • 2014年5月7日,8名菲國涉案海岸防衛隊人員向法院繳付保釋金。
  • 2015年3月13日,菲律賓最高法院批准海岸防衛隊申請,將廣大興案從菲國北端法庭移至馬尼拉審理,以便利控辯兩方出庭。
  • 2015年12月31日,屏東地方法院判決8名菲律賓巡邏艇官兵共應賠償屏檢新台幣319萬8770元。菲方表示,台灣司法管轄權不及於菲律賓。
  • 2019年6月7日,事發逾6年,多次開庭,馬尼拉地區初審法院要求檢方和辯方律師在10天內提交案情備忘錄。
  • 2019年9月18日,馬尼拉地區初審法院宣判,8名開槍射擊的菲律賓海岸防衛隊人員殺人罪成立,刑期8年至14年。
地機族
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