拜登內閣人事 環時分析：把中國視為戰略競爭對手

（中央社台北25日電）美國總統當選人拜登公布第一波內閣人事後，中共對外官媒環球時報昨天分析稱，拜登的外交與國安政策將呈現傳統專業風格，傾向把中國視為「戰略競爭的對手」，而非「全面對抗的敵人」。

環球時報今天又發出社評，呼籲拜登內閣放棄川普時代「拉幫結派抗中的印太戰略」，重拾歐巴馬（Barack Obama）時代的「亞太再平衡」概念，並稱「把中國簡單定義成對手並且把美國的戰略注意力集中在圍堵中國上，只會造成對美國的長期消耗。」

環時報導引述中國現代國際關係研究院國際政治系主任達巍指出，拜登（Joe Biden）首波內閣名單，意味著拜登政府的政策制定，尤其是外交和國安政策，將會呈現出傳統、專業的風格，而不會意外頻出。

在拜登內閣團隊中，最值得關注的兩個重點人物，是被認為將在外交政策發揮核心作用的準國務卿布林肯（Antony J. Blinken）與白宮國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）。

達巍認為，相比於中國政策，布林肯與蘇利文均更關注美國的盟友體系，視其為未來4年外交政策的首要任務。他們傾向於把中國視為「戰略競爭的對手」，而非「全面對抗的敵人」。

報導並引述美國克里斯多福紐波特大學（Christopher Newport University）政治學系助理教授孫太一分析，布林肯的觀點是，美國把中國變為其領導下的國際體系中的重要利益相關者的努力「已經失敗」，但兩國競爭僅侷限在經濟、技術和人才方面，美國應重點關注網路空間、太空、經濟與能源等領域，而非在所有領域全面對抗中國。

報導指出，蘇利文2019年9月在外交事務雜誌（Foreign Affairs）上發表文章稱，美國對中接觸政策已經結束，應在一系列的問題上對中使用更強硬的手段；但兩國不應就此切入冷戰模式，美中可以共存，不能為了競爭而競爭，要防止兩國關係滑入危險的衝突狀態。

孫太一認為，布林肯與蘇利文會支持美國主動挑戰中國傳統影響力範圍，比如在南海或東海等，支持「亞太再平衡」，但他們也會優先考量在氣候變化、北韓核問題等領域與中國合作。二人主導下的美國對中政策，將在眾多領域對中國進行更系統施壓，但也會在一些領域為重回理性對話甚至合作軌道創造機會。

報導並引述不具名的美國事務學者稱，共同應對氣候變化的議題可作為中美較好的開局「抓手」，同時配合兩國削減貿易壁壘的討論。與此同時，中方不妨透過一些幕後管道向川普（Donald Trump）表示善意，比如仍歡迎他卸任後來中訪問，避免川普在最後兩個月對中國「做得太絕」。

人民日報前駐美國記者溫憲表示，未來中國與拜登團隊接觸時，或將迎接的是「相對溫和的溝通方式和外交語言」，但不應忘記，形式的溫和並不意味著立刻「化敵為友」，布林肯和現任國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）在對美國根本戰略利益的判斷上是一致的。（編輯：楊昇儒/繆宗翰）1091125

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