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行政院體育委員會:立法院三讀通過「運動彩券發行條例」

(中央社訊息服務20090606 09:10:47)體委會研提的「運動彩券發行條例」,在立法院朝野立委的指導與支持下,終於在今天立法院第7屆第3會期第16次院會三讀通過,在總統公布及行政院訂定施行日後將正式生效施行。
運動特種公益彩券自去(97)年5月2日依「公益彩券發行條例」相關規定開始發行,發行後確實有助運動產業發展,惟相關盈餘受限於法令規定,無法供作體育運動發展之用。為健全法制規範並籌集經費,體委會訂定專屬法規以為依據,法案重點說明如下:
■立法目的為運動■發展:明訂本條例立法目的為振興體育,並籌資以發掘、培訓及照顧運動人才,健全運動彩券發行、管理及盈餘運用,特制定本條例。
■運動彩券發行機構:應由彩券專業發行機構辦理,由主管機關設置或以公開遴選方式擇定之。
■運動彩券發行盈餘使用方式:為完備國內體育運動軟硬體環境,同時兼顧社會福利照護,明定運動彩券盈餘10%,依據「公益彩券發行條例」規定供社會福利支出使用,餘90%供體育運動發展之用,並以基金或收支並列方式管理。
■運動彩券盈餘管理方式:有關盈餘以基金或收支並列方式管理,未來並規劃設置運動發展基金,擬定收支管理辦法以為管理使用規範,期使該基金得以永續經營。
■運動彩券獎金支出及銷管費用比率:目前運動彩券之相關財務規劃,包含奬金支出、銷管費用及運動彩券盈餘;其中奬金支出比率上限為78%,但為使運動彩券發行更具競爭力,以期取代非法簽賭,於但書規定發行機構提出營運維持計畫,或配套措施經主管機關核准者,其獎金支出比例得予提高;至於運動彩券銷管費用比率部分,則明訂不得超過售出運動彩券總金額12%。
■保障原有之運動特種公益彩券實體通路經銷商權益:為保障目前依「公益彩券發行條例」規定辦理運動彩券發行銷售之發行機構與實體經銷商相關權益,明訂相關過渡條款,使現行發行機構得發行至原發行權屆滿(中華民國102年12月31日)為止,至於目前具經銷資格之正備取實體經銷商之弱勢族群,亦得於經銷契約期間繼續銷售運動彩券。
■保護弱勢族群就業:經銷商之遴選方式,由發行機構依主管機關認定標準公開遴選,但為保障弱勢族群,經銷商僱用4人以上者,應至少進用具有工作能力之身心障礙者、原住民或低收入戶1人。
■經由證照制度增進體育相關人員就業管道,並保障曾為運動特種公益彩券經銷商者參與經銷之機會:基於扶植運動產業發展,並期擴大體育相關人員就業管道,明訂運動彩券實體經銷商應以具體育運動專業知識且通過發行機構舉辦之測驗取得證照者或曾為為限。
■虛擬投注業務規範:參考世界各國以虛擬通路銷售運動彩券之趨勢,並解決國外賽事時差對消費者造成之不便,發行機構及受委託機構得利用電話、網際網路及其他電訊設備銷售運動彩券,惟應提出身分檢核機制,以降低未成年人購買運動彩券機會,另應建置交易安全技術系統,以確保交易安全,並保障消費者權益。
■保護未成年人不得參與運動彩券投注:為保護青少年及兒童,規範發行機構、受委託機關及經銷商不得銷售彩券或支付奬金予未成年人,違反者處以罰鍰。
■維護運動彩券交易及運動競技公平性與保障消費者權益:為避免人為因素介入影響賽事,並保護消費者權益,明定投注標的賽事,應經核備後始得納入,另規範運動彩券發行機構及受委託機構員工,不得購買或受讓運動彩券,納為投注標的之運動競技賽事舉辦單位人員及參與賽事之相關隊職員,均不得購買其所舉辦或參與賽事之運動彩券;另外,明訂以強暴、脅迫、詐術或其他非法之方法,妨害投注標的運動競技賽事之公平者,處5年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣一千萬元以下罰金;未遂犯罰之;擁有球隊經營權之法人、團體及其代表人、管理人與相關從業人員,應主動配合檢察及司法警察機關調查第一項所列行為,其有隱匿或抗拒,經查證屬實者,處新臺幣一百萬元以上一千萬元以下罰鍰。
  

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