健保醫材價格上限急喊卡 視覺化比價帶你看懂價差實況

新制喊卡,一切就回到原點嗎?

醫材價差到底哪裡出了問題?

製作/黃適敏、林琪、劉姿嘉、李怡瑩

健保署6月8日公告將對健保自付差額醫材制定價格上限,原定8月上路,然而公告一出,引發醫界強力反彈。衛福部長陳時中6月13日緊急滅火,決定先溝通、暫緩實施。7月24日,健保署宣布廢止價格上限計畫,政策提出前後為期不到兩個月。

新制喊卡,一切就回到原點嗎?健保署宣示未來將對醫材價格超出極端值的院所柔性勸導,並強化比價網。中央社媒體實驗室把健保署開放資料視覺化,帶你一起來比價,看看健保署想要解決的價差問題是什麼、原定價格上限為什麼引發爭議?同一項醫材在不同縣市、不同醫院的價差有多大?

什麼是自付差額醫材?
醫療器材依給付方式分為3種
全自費
健保不給付任何費用,價格由各院所自定,民眾須負擔所有費用。
健保全額給付
健保核定價格並負擔所有費用,民眾使用此種醫材不須付任何費用。
健保差額給付
部分醫材價格高昂,健保僅給付部分費用,差額由民眾自行負擔。
制定價格上限的法源在哪裡

2011年二代健保修法完成,「全民健康保險法」第45條規定:「保險人得訂定給付上限及保險醫事服務機構得收取差額之上限」,民眾得經醫師認定有醫療上需要時,選用設有健保給付上限之特材,並自付其差額。

依此,「全民健康保險辦理保險對象自付差額特殊材料之作業原則」第4款明定價格上限應「依臨床實證等級,訂定給付比例」。舉例來說,若具隨機對照試驗等經過同儕評閱證明有療效者,給付不得超過核定費用的40%;具療效資料蒐集分析等真實世界數據證明有療效者,給付不得超過核定費用的20%。

今年1月30日「全民健康保險藥物給付項目及支付標準」新增52-4條,進一步規定上述之「核定費用」得依同功能類別,並參考以下4點予以核定:

公立醫院、醫學中心之採購決標價格

國內市場販售價格

各層級醫療院所收取自費價格

國際價格

針對健保自付差額醫材,

健保署6/1宣布訂定8大類352項醫材價格上限

我們探索健保署資料開放平台,共計1萬1691筆院所收費資料:

單位:筆(資料)

8大類自付差額醫材中,使用人數最多的品項是「人工水晶體」,去年約有9萬人次使用。價差最大的是「生物組織心臟瓣膜」中的「無縫線整組瓣膜」,醫療院所收費從26萬元到42萬元,價差高達16萬元。若以健保署原定價格上限來看,受影響最大者是「人工髖關節」,最多需降價13萬元。由此可見,原定政策若上路,對病患、醫療院所,以及整個醫材市場影響廣泛。

84 %
的自付差額醫材 超過價格上限
倘若原定醫材價格上限實施,大多數醫材都將被迫降價,或直接退出市場
自付差額價格比一比
價格上限一刀切
多少醫材受影響?
請選擇你要的功能分類、品牌產品,及縣市別,看價差
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1
2
3
原定價格上限
縣市內價差
縣市間價差
下圖篩選自各縣市收取最高價格之院所
若原定政策上路,超過價格上限的醫材皆必須被迫降價或退出市場
縣市內價差
價格上限一刀切 多少醫材受影響?
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從價格分布圖看原定價格上限設在哪
%超過上限
價格(元)
醫材數量占率(%)
醫材價格分布圖。約%的差額醫材超過健保署原定價格上限,若原定政策上路,將被迫降價或退出市場。
從價格分布圖看原定價格上限設在哪
%超過上限
價格(元)
醫材數量占率(%)
醫材價格分布圖。約%的差額醫材超過健保署原定價格上限,若原定政策上路,將被迫降價或退出市場。

醫材價差有多大?縣市間有差別嗎?

使用「桌機版」看1萬1691筆院所收費比較圖表

原定價格上限為何引發醫界怒火?正反立場一次看懂
原定價格上限為何引發醫界怒火?
正反立場一次看懂
支持
  • 價格分類以「臨床實證」為基礎,已和醫界、學會和臨床專家取得共識
  • 政策制定合乎程序正義,經過多方長達 1 年半的討論,才於今年5月通過
  • 醫材選擇涉及高度專業,在資訊不對等下民眾難以自行判斷,健保署有責任確保價格的合理性
  • 市場上高價產品消失, 競爭下,好的廠牌會被廣泛使用,有助提升整體品質
  • 保費會隨理賠給付減少而下降,最終實質受惠者為民眾
反對
  • 與醫界溝通不足且未達成共識,程序正義有瑕疵,很多醫學會表示只討論過功能分類與核定費用,完全不知道要訂定價格上限
  • 原定核價類別不合理,許多品質、功能不同的醫材被劃分在同一類別,應做更細緻的分類
  • 價格上限的目標應該是排除收取極端高價的醫院和廠商,其餘部分應讓市場自由競爭,但原定價格上限卻排擠超過8成的差額醫材,不符常理
  • 劣幣驅逐良幣,高品質醫材反而被迫退出市場
  • 若政策上路,保險業給付民眾的相關健康保險金額將減少,圖利保險業者

雖然衛福部收回成命,不對健保自付差額特材訂定收費上限,但還有許多問題未解決,例如多高的價格才算是極端值?健保署要不要管、怎麼管理收取極端值的醫療院所?改版後的比價網是否便於民眾運用及理解,需要國人持續關注。

資料說明與附註

01.資料來源:衛生福利部中央健康保險署、健保署資料開放服務

02.資料更新時間:2020/07/28 11:30

03.比對其他資料並根據產品名稱(法西歐 銳視三焦距遠中近老花矯正人工水晶體)判斷該醫材產品屬於三焦點而非二焦點人工水晶體,故修改其「院所收取差額上限」,由54067改為68838,以符合原定核價類別

04.因中文讀取亂碼問題,修改以下醫療院所和醫材名稱:「双眼明眼科診所→雙眼明眼科診所」、「優科流明憘塗藥冠狀動脈血管支架→優科流明喜塗藥冠狀動脈血管支架」