配套措施進展延遲 歐盟《人工智慧法》啟動首度修訂

(中央社財經訊息服務20260526 17:32:58)歐盟《人工智慧法》（AI Act）主要條款尚未全面施行，歐盟理事會與歐洲議會已於2026年5月7日就該法修訂達成臨時協議，延後高風險人工智慧系統相關條款的實施時間，並將機械產品排除於適用範圍之外。這是該法生效以來首度修訂，反映其分級監管架構在配套標準與產業整合上的初步挑戰。

為提升歐盟整體競爭力，歐盟執委會於2025年11月提出以「簡化」為核心的《數位綜合法案》（Digital Omnibus），旨在精簡包含《人工智慧法》在內的數位法規框架，為企業建立更易於遵循的環境。考量到《人工智慧法》關於高風險人工智慧系統的規定將於2026年8月2日正式施行，在相關標準與指引準備不及的壓力下，歐盟決定優先審議該法的修訂部分，以緩解產業面臨的法遵困境。

資策會科法所研究員沈娟娟指出，執委會早在2023年5月便委託歐洲標準委員會（CEN）與歐洲電工標準化委員會（CENELEC）制定人工智慧相關歐洲標準。原定於2025年4月交付成果，然而兩大標準制定機構於2025年10月表示，成果最快須至2026年第四季才能完成。這不僅導致配套措施無法如期到位，也使得執委會原定於2026年2月發布的高風險人工智慧指引被迫延宕。在缺乏明確標準指引的情況下，產業對於法規倉促上路表達了高度擔憂。

根據2026年5月7日達成的協議，成員國與歐洲議會一致同意延後高風險人工智慧系統的適用期限：獨立式人工智慧系統延至2027年12月2日，而嵌入受監管產品的人工智慧系統則延至2028年8月2日，確保企業在正式履行法定義務前，有充裕時間獲取合規資源。

協議另一項調整，是將機械產品明確排除在《人工智慧法》適用範圍之外，嵌入其中的人工智慧系統僅須遵循歐盟機械產業安全法相關規範，此舉回應了產業界對《人工智慧法》與現行產品安全框架法規重疊的疑慮。歐洲議會在產業團體遊說下，主張嵌入型人工智慧應回歸原有產品安全法規管轄，以免企業面臨雙重合規負擔；歐盟成員國最終僅就機械產品讓步，但要求執委會建立保障措施，維護健康與安全標準。

協議並課予執委會一項新義務，責成其制定專門指引，協助受監管產品中嵌入型人工智慧系統的提供者釐清合規要求，減輕其合規負擔。

這項臨時協議雖需經歐盟理事會及議會正式通過，但已具備高度指標價值。這是《人工智慧法》施行後的首度修訂，凸顯該法在執行層面遭遇配套標準供給不足、橫向監管架構與產業實況難以整合等結構性挑戰。此次針對機械產品提供豁免，反映分級監管原則在產業現實壓力下出現首度讓步；後續是否引發其他受監管產品產業跟進爭取豁免，將是檢視歐盟分級監管模式能否維持其完整性的關鍵指標。對於正評估人工智慧監管路徑的各國而言，此次修訂揭示的不僅是立法範本，更包括實施層面的具體警示。

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