東華大學發社系「行政法×行政學」共授課程從法條到現場：沉浸式學習行動讓學生走進制度與公民參與的第一線

(中央社訊息服務20250605 09:47:09)國立東華大學民族發展與社會工作學系於113學年度第二學期「行政法」、「行政學」課程由高怡安（Wasiq Silan）老師與張容嘉老師共同規劃設計專題課程，透過三場學習活動：角色扮演、專題講座與實地勘查，引導學生從原住民族觀點出發，理解環境治理中行政制度的運作邏輯，並思考公民參與的空間與侷限。

重現開發爭議：角色扮演帶入海審實境
第一場次4月30日邀請地球公民基金會黃斐悅副執行長與劉思怡專員主持角色扮演工作坊，以位於原住民族傳統領域內的「滿地富渡假村」開發案為模擬情境，重現海岸管理審議會（海審會）實際運作流程。課堂學生分組扮演審會委員、開發單位、環保團體、部落居民與政府機關，體驗面對法規模糊與立場分歧的壓力，思索永續原則能否在決策中落實。演練中，學生深刻感受到制度設計中的法源不足與參與失衡，也發現即便有參與機制，實際能影響決策的空間仍然有限，反映出臺灣現行環境審議制度的參與侷限。

制度與正義的距離：諮商同意制度的現實考驗
第二場次課程5月13日邀請法律扶助基金會原住民族法律服務中心林育萱律師，以亞泥新城山礦場案為例，介紹原住民族諮商同意制度的法律背景與爭議焦點。林律師指出，雖然《原住民族基本法》明定保障原民土地與文化權，但實務上卻常見資訊不對等、諮商流於形式等問題，導致法治與正義之間存在巨大落差。學生透過討論與提問，開始意識到法律與正義並非總是等距，有時甚至會在制度與文化價值之間出現明顯的張力。

七星潭走讀：從地方空間看見制度運作
5月25日課程安排前往花蓮七星潭實地勘查，由地球公民基金會劉思怡與梁聖岳專員帶領師生走訪曼波園區、德燕海濱植物園、海巡署周邊與三棧海堤等地，觀察觀光開發、沙灘車管理與公共空間使用的治理案例。現場討論中，學生反思行政機制如何進入地方空間治理，以及地方居民如何參與或被排除在決策之外。

透過這三場緊湊且互為鋪陳的課程設計，學生不僅理解行政法與行政學並非分立的知識系統，並在具體場域中感受到制度設計與地方實踐之間的縫隙與可能。張容嘉老師指出：「面對開發，從來不只有一種標準答案，重要的是我們能否創造出更多公開討論與實質參與的空間。」

東華大學發社系積極推動跨域教學與實作導向課程，透過師生共作與課堂行動，鼓勵學生在現場中學習，從制度理解出發，回應地方的真實情境，培養能理解制度、閱讀土地並積極參與族群公共事務的社會實踐行動者。