台經社：全球廢棄物壓力爆表 財務投資與循環經濟成關鍵轉型推力

(中央社訊息服務20260410 10:10:54)面對全球資源壓力與氣候風險升高，世界銀行發布《What a Waste 3.0》指出，全球都市固體廢棄物總量已於2022年達25.6億噸，並預計於2050年攀升至38.6億噸，增幅達50%。此一趨勢顯示，廢棄物問題正快速由環境議題轉變為影響經濟韌性與城市治理的重要結構性挑戰。

台灣經濟研究社分析，全球廢棄物成長與管理能力呈現高度不均。低收入國家雖產生量較低，但因收集率僅約28%，使大量廢棄物未進入管理體系，造成公共衛生與環境風險外溢；相較之下，高收入國家已建立近乎全面的收集與處理系統，但人均廢棄物產生量仍居高不下，顯示消費模式對廢棄物生成具有決定性影響。

報告進一步指出，廢棄物問題的核心不僅在於處理技術，而在於「財務與制度能力」。目前全球廢棄物管理支出已超過每年2,500億美元，若維持現行模式，至2050年將升至4,260億美元。對多數城市而言，廢棄物管理平均占市政預算約6%，在低收入城市中負擔更為沉重。

更關鍵的是，全球廢棄物管理投資存在巨大缺口。報告估計，中低收入國家若要建立基本的廢棄物收集與處理系統，需投入約占GDP 0.3%；進階系統則接近0.5%，低收入國家甚至需達GDP 0.8%。高收入國家則約需投入至少GDP的三分之一個百分點（約0.3%以上）。然而，目前多數中低收入國家投入仍低於GDP 0.15%，導致2022年至2050年間累積投資缺口高達5,560億美元。

在氣候面向，全球甲烷評估報告指出，廢棄物處理產業已成為全球第3大甲烷排放來源，約佔全球人為甲烷排放量的20%。2022年排放量約12.8億噸CO₂e，若未改善，2050年將增加至18.4億噸，顯示廢棄物治理與淨零轉型高度耦合。

透過情境分析，報告指出若採取高雄心政策，包括源頭減量、收集體系擴張與資源循環機制建立，可使2050年廢棄物總量維持穩定，並將排放降至9.1億噸CO₂e，較現況減少29%。

台經社社長孫智麗指出「廢棄物治理的本質，是一個經濟制度設計問題。當資源未被正確定價、誘因未被建立，再多的技術也難以發揮效果。未來關鍵在於將廢棄物管理納入投資與金融體系，形成可持續的資金循環機制。」從國際經驗來看，延伸生產者責任（EPR）、押金退還制度（DRS）以及碳市場機制，正逐步成為串聯廢棄物治理與經濟誘因的核心工具，亦是縮小財務缺口的重要政策方向。

以台灣為例，已建立接近100%的廢棄物收集覆蓋率，回收率達59.6%，展現高收入經濟體的制度成熟度。然而，面對淨零排放與循環經濟深化的要求，未來仍需強化資源效率、投資機制與跨部門整合能力。

孫智麗強調，《What a Waste 3.0》報告所傳達的意義在於：廢棄物問題的解方，不在於單一技術突破，而在於能否建立一套可長期運作的制度與財務架構，使廢棄物從成本轉為資源，從支出轉為投資。關於世界銀行《What a Waste 3.0》報告摘譯請參見台經社永續政策研究中心  https://www.bioeconomy.tw/esg/。

關鍵詞： 台經社、孫智麗、循環經濟、廢棄物管理、財務投資