台經社：極端高溫成新風險 城市治理與投資邏輯改寫

(中央社訊息服務20260422 12:10:05)隨著全球氣溫持續上升，極端高溫正快速從單一氣候議題，轉變為影響公共健康、經濟運作與基礎設施安全的系統性風險。台灣即將進入夏季高溫期，相關衝擊亦逐步浮現。台灣經濟研究社（台經社）永續政策研究中心指出，城市熱風險已成為各國政府與金融體系高度關注的核心議題，並將深刻改變未來城市投資與治理模式。

根據世界銀行最新發布之都市熱浪相關技術報告，氣候變遷與都市熱島效應正共同推升高溫事件的頻率與強度。研究預估，2020年出生世代一生中所經歷的熱浪天數，將為1960年代出生者的36倍；在中度排放情境下，全球熱相關死亡人數於本世紀中葉可能增加370%。同時，高溫亦將直接衝擊經濟體系，部分城市至2100年可能因生產力下降導致經濟產出減少約1成。

台經社社長孫智麗表示，極端高溫不僅是環境問題，更是「經濟結構與風險評價」的重要變數。她指出，高溫對勞動生產力、能源系統、醫療負荷與城市競爭力的影響，正逐步反映為企業成本與投資風險，「未來企業估值與城市發展策略，都必須納入熱風險與氣候韌性因素，這將是新一代資本市場的重要判斷依據。」

台經社分析，極端高溫的影響可透過三大通道傳導：首先是健康風險，包括死亡率上升與醫療系統壓力增加；其次是生產力下降，高溫環境下勞動者體力與認知能力均受影響；第三則是基礎設施風險，如電力負載提升、交通系統故障與城市服務中斷。這些風險不僅具有跨部門特性，也往往集中於弱勢族群與高暴露產業，進一步加劇社會不平等。

值得注意的是，世界銀行亦指出，目前全球約有多達50億人口可能面臨超出人體承受範圍的熱壓力，顯示極端高溫已成為全球性結構風險。台經社認為，這樣的趨勢意味著，城市治理模式將從「單一部門管理」轉向「跨部門整合」，而政策重點也將從災害應變，進一步延伸至長期投資與制度設計。

在政策與投資層面，台經社指出，國際實務已逐步形成具體方向，包括建立以健康為基礎的熱浪預警系統、推動都市綠化與遮蔭設計、改善建築與公共空間降溫能力，以及提升能源與交通系統的熱韌性。這些措施不僅可降低死亡與疾病風險，也可強化城市在極端氣候下的運作穩定性。

孫智麗強調，面對高溫風險升高，政府與企業應從「成本思維」轉向「投資思維」，將熱韌性視為長期競爭力的一部分。「未來城市與產業的關鍵，不只是能否成長，而是能否在極端氣候條件下持續運作，這將重新定義永續發展的內涵。」

台經社建議，台灣可優先從3個面向著手：一是建立跨氣象與公共衛生的熱預警與應變機制；二是將熱韌性納入都市更新與公共建設；三是強化對弱勢族群與高風險產業的保護措施。透過制度與投資的同步推進，逐步建立面對極端氣候的城市韌性體系。

關於世界銀行《都市熱浪：風險評估與韌性投資指南報告》報告摘譯請參見台經社永續政策研究中心 https://www.bioeconomy.tw/esg/ 。

關鍵詞： 台經社、孫智麗、熱島效應、熱浪、城市治理、韌性投資