香港白皮書 彷彿政治炸彈

（中央社記者張謙香港特稿）北京當局10日突然發表香港白皮書，彷彿在港投下一枚政治炸彈，立即引起社會各方高度關注和激烈討論。

中國大陸國務院新聞辦公室發表的「『一國兩制』在香港特別行政區的實踐白皮書」，是北京在香港主權轉移17年來首次公開的治港文件。

白皮書較引起各界關注的重點有：

一、「一國兩制」在香港的實踐遇到了新情況、新問題，香港社會還有一些人沒有完全適應這一重大歷史轉折，特別是對「一國兩制」的方針政策和香港基本法有模糊認識和片面理解。

二、北京當局對包括香港特區在內的所有地方行政區域擁有全面管治權。

三、警惕外部勢力利用香港干預大陸內政的圖謀，防範和遏制極少數人勾結外部勢力干擾破壞「一國兩制」在港的實施。

對於北京選擇在此時發表白皮書，與北京關係友好的香港政界人士普遍認為，這與當前香港討論政制發展有關。

立法會主席曾鈺成就認為，白皮書有明確的目的，主要針對最近圍繞政制發展的議論，以及可能引起的反響。

基本法委員會委員譚惠珠也表示，白皮書把「一國兩制」、「中央」與地方關係說清楚，與香港普選問題有一定關係，目的是希望讓港人明白，普選要依照基本法規定的步驟落實，不能越權。

從去年底起，香港就熱烈討論政改問題，討論的焦點是2017年行政長官（特首）選舉的模式。

北京當局多年前已同意香港特首可於2017年由一人一票選出，但候選人的產生必須按照香港基本法規定進行。基本法規定，屆時的特首候選人須由一個有廣泛代表性的提名委員會提名。

對這樣的規定，香港泛民人士看法不一，有少數溫和派人士不反對，但較激進的人士截然反對，更提出由公民提名候選人，繞過基本法的規定。

為爭取落實公民提名方案，「占領中環」行動的發起人定於本月22日舉行電子「公投」，讓市民選出他們心中的公投方案。

在白皮書發表的翌日，多個泛民團體發起遊行，批評白皮書矮化香港的自治地位，強調不會放棄爭取2017年特首選舉採取公民提名候選人的方式。

他們表示，白皮書只會激化更多人爭取「真普選」。

一位不願具名的分析人士向中央社記者表示，如同親北京的政界人士所說，北京當局選擇在此時發表白皮書，重新闡釋「一國兩制」的精神，明顯是針對激進泛民在討論特首選舉問題時遠離基本法的規定，甚至提出「占中」的強硬口號，令香港處於不安中。

分析人士認為，發表白皮書大有就政制發展定調的意味，一方面告訴國際社會，香港的政制發展依照基本法推行，另一面明確告訴激進泛民，北京不會因為「占中」等行動而在政改問題上退讓。

但從泛民的初步反應看，他們似乎並不買帳。因此，對於當前香港政局，白皮書究竟是「振聾發聵」，抑或是「火上加油」，有待觀察。1030611

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