親歷者看川震：台灣讓大陸NGO少走彎路

（中央社記者張淑伶上海12日電）「10年過去了，非常感謝台灣帶來的觀念，讓我們少走了很多彎路。」親歷汶川地震災後兩岸民間組織合作重建的大陸學者郭虹，十分肯定台灣NGO的貢獻，也指出如今大陸NGO發展面臨新挑戰。

2008年川震是中國非政府組織（NGO，在大陸常稱社會組織）發展的轉折點。當時對於面積廣大的災區，大陸政府既需要援手，實際上也無力控管太多。數百家民間組織進入災區，甚至彼此串聯，大陸NGO出現了難得的「自由生長」時刻。

四川社科院社會學研究所研究員、四川尚明公益發展研究中心理事長郭虹告訴中央社記者，大陸的NGO因此發展得更廣、更專業，開啟了和政府的專案合作，「川震讓NGO走入中國大陸公眾的視野。」

台灣的NGO也以1999年921大地震的重建經驗，第一時間組建「512 川震台灣服務聯盟」（簡稱川盟）進入災區，成員多達108個，服務方案包括志工培訓、傷殘服務、兒童輔助、心理輔導等多個方面。

郭虹當時在四川512民間救助服務中心工作，這是面向社會組織的機構，也是台灣川盟的接待單位之一。

當時災區的大陸NGO雖然都滿腔熱血，但大都還很稚嫩。郭虹記得，2008年6月4日，中國國務院公布了「汶川地震災後恢復重建條例」，九二一震災重建基金會執行長謝志誠逐段為她解釋這些條例的內涵、對NGO的意義為何，「無論是對我個人後來的政策研究，還是對我們去理解把握法規，幫助都非常大。」

回顧過往，郭虹認為，基於災後重建的兩岸交流，帶來最大好處就是，台灣民主轉型的經驗能讓大陸方面學習怎麼做公民教育。

與台灣的NGO人士交流時，她不太在意對方「是藍是綠」，因為雙方有公民教育這個共同的話題，超越了政治上的藍綠，「我們在乎的是社會要如何更好、更有溫度、社區營造的問題。」

2010年後，她曾經3次帶團到南投埔里的桃米生態村參訪。這個921大地震後重建的小社區，是很多大陸想了解社區營造人士必訪之處。

台灣NGO在社工教育與管理的經驗也比大陸完善。2011年，川盟和西南財經大學合辦社工督導班，這批培養出來的人，現在幾乎都是四川、成都社工界的中堅力量。

就在不久前，一名曾在災後接受台灣NGO培訓的學員還告訴郭虹，很感謝台灣社工界前輩陸宛蘋的言傳身教，在當時災區的條件下，仍然嚴謹按照程序規範做社工服務，那時學員心情急躁可能無法理解，但這種專業的態度影響至今。

與台灣團體相處的過程中，郭虹自認學到最寶貴的關鍵詞是「陪伴」，了解到NGO在災區可以做和不能做的是什麼。「NGO沒權沒錢，不要把自己想得太偉大，最重要的是陪伴災民。」10年過後，她的體會更深，台灣團體帶來的觀念讓本地組織少走很多彎路。

川震10週年，這段期間，大陸本土NGO發展環境面臨不小變化。

2017年開始實施的「境外非政府組織境內活動管理辦法」收緊了本土NGO和海外組織之間的聯繫；2016年實施的「慈善法」，則是強化了對慈善募款行為的規範管理，對不同類型和規模的慈善組織產生了利弊互見的影響。

不過，在郭虹眼中，如今大陸NGO主要面臨的挑戰有兩方面。一是政府預算多了，更願意花錢購買民間組織的服務，也因此有些人從事NGO不是為了公益而是當作投資事業，相比於2008年的志願者們，「少了情懷（理想性）。」

另一個挑戰則是來自政府對意識形態控管，她說，控管較緊時，政府部門對NGO的信任降低，會影響兩方的合作關係。（編輯：繆宗翰）1070512

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