德國推綠能屋頂 首重安全與代價

（中央社記者林育立柏林16日電）德國是全球公認的綠能大國，全國目前擁有160萬座發電設備，而且超過一半是家戶屋頂裝置的太陽能板，每年到了夏天中午，太陽能就成了電力供應的主力。

德國大規模利用太陽能發電的經驗將近20年，回顧德國經驗，有兩點特別值得台灣借鏡。

首先是安全。太陽能板長期暴露在外，暴風、火災、下雪都會造成損壞，像是近期歐陸中部飽受暴風吹襲，陣風時速超過150公里，全國各地都傳出太陽能板被吹落的災情。

因此，在德國，打算安裝太陽能板的民眾和機關，除了找有經驗的廠商，確保施工品質外，一般來說也會投保。畢竟，躉購價保證年限是20年，也就是說太陽能板至少要耐用20年，20年都能發電和賣電，投資能回收而且有穩定的收益，民眾才願意投資。

從德國經驗來看，台灣多地震和颱風，屋頂又經常有違建，政府對太陽能裝備的安全是否有嚴謹規範，以及保險公司是否願意投入施工及設備品質的檢驗，將承保範圍擴大到天災，都將影響到民眾參與發電的意願。

其次，太陽能發電雖然能減少化石燃料的進口，進而降低碳排，卻也要付出不小的代價。

德國在2000年開始實施躉購制度，當時電商用一度電台幣20元的價格，向用屋頂發電的民眾買電，短短幾年內，成功培植出領先各國的太陽能產業。

然而，隨著科技的進步和發電效率的提升，法定的躉購價逐年調低，以減少社會大眾的負擔。目前，屋頂型太陽能發電的躉購價只有每度台幣4元，地面型的大面積土地開放競標後，甚至只剩下2.5元。

德國這套被台灣與世界各國仿效的躉購制度，特點是20年的超長年限，以及由政府出面保證的躉購價，能充分保障投資者權益；躉購價愈高，有屋頂的民眾或機關發電的意願就愈高，裝置量成長的速度就愈快。

但支付躉購價的錢終究是全民買單，而且時間長達20年，過高的躉購價會導致太陽能業者只顧享受補助而失去競爭力。以全民利益為優先的政府，有責任逐年降低躉購價，以刺激廠商投入研發，降低開發和生產成本，讓全民都能享受便宜的綠電。

因此，如何在新裝置量的建設目標、產業競爭力、民眾的參與發電、以及全民利益當中取得平衡，對台灣的決策者來說也將是一大考驗。1061116

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