川普樂讚稅改勝利 學界憂成效短債務增

（中央社記者鄭崇生華盛頓20日專電）美國總統川普今天在眾多國會議員陪伴下，宣稱稅改將「讓美國再度偉大」。不過經濟學者擔憂，這類短期刺激方案，並不會讓美國經濟維持永續成長，而且國債激增已在眼前。

美國國會今天通過號稱30年來最大規模的稅改法案。皮特森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics）主席波森（Adam Posen）卻對此憂心。他認為稅改對刺激美國經濟成長的效果微弱，短期間熱錢回流，可能在房地產與投資上會有蓬勃發展的景象，但「這不會是永續成長模式」。

稅改法案通過後，共和黨聯邦參、眾兩院議員聚集於白宮南草坪，在冷冽寒風中與川普同慶號稱這是美國民眾最好的耶誕禮物，「中產階級的勝利」，川普的好心情更全寫在臉上，笑臉喊出「我們正讓美國再次偉大」的選舉口號、「就業、就業、就業（回來了）」。

細看稅改方案，美國企業所得稅一口氣從35%降至21%，且是永久性降稅；個人所得稅維持7個級距，最高稅率從39.6%降至37%，標準扣除額則提高至個人1萬2000美元，夫婦2萬4000美元，但對於個人所得稅改優惠是暫時性的，到2026年失效。

名為「減稅與就業法」的這項方案，其中還夾帶修正前總統歐巴馬任上通過的健保法─也就是取消「歐記健保」中強制納保的罰則，並刪除相關醫保補助。

國會民主黨人全無喜慶心情，參院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）痛批，在短時間、討論不足的情況下通過影響深遠的稅改法案，是「劫貧濟富、債留子孫」，中產階級減稅獲小利、全美最富1%族群受惠卻最多，而「川普自己就是那1%」。

「稅務政策中心」（Tax Policy Center）統計顯示，美國年收入不到2萬5000美元的家庭，平均減稅約60美元；年收入逾73萬3000美元的家庭，平均減稅達5萬1000美元。

減稅讓國庫空虛，川普還計畫投資基礎設施及美軍現代化等建設，根據最終通過的稅改法案預估，美國今後十年國債將增加至少1兆美元。

共和黨堅稱，稅改讓美國企業的海外獲利回流，將創造經濟發展與就業，未來十年經濟年成長率若能維持2.4%，就能補足稅收短收，不過，學者憂心，這是建立在最完美狀態但高度不確定的假設前提下。

美國國債9月已突破20兆美元，國債飆升，15年來增加3倍，民主、共和兩黨都有「貢獻」。

自詡為「債務天王」的川普曾在競選期間指出，「我比任何人都更清楚怎麼處理債務」，破產多次的他說「美國永遠不會有違約問題，因為我們自己印鈔票」；他當時還說，如果美國無法還債，可考慮與債權人談判，要求債務減記，並以較低價格回購國債。

美國國債約3成為外國政府持有。根據美國財政部，截至今年10月，中國是美國最大債主，持有美國國債達1兆1892億美元，台灣排名第10，持有美國國債達1817億美元。1061221

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