農舍審查爭議 宜蘭讓步但仍主張不必臨路

（中央社記者沈如峰、楊淑閔台北23日電）宜蘭縣農舍及農業設施審查草案，農委會不認同；宜蘭縣讓步，同意農舍與農業設施面積分開計算，但仍主張農舍不必臨路臨側，代理縣長陳金德今天說：「今後我負全責。」

宜蘭縣政府去年擬訂「宜蘭縣農業用地申請興建農舍及農業設施容許使用審查辦法草案」，其中「農舍加上農業設施不超過農地40%」，被行政院農業委員會質疑牴觸母法「農業發展條例」，認為農舍跟農業設施若合併計算，恐擴大農舍興建比例，危害糧食生產。

經過縣府與農委會多次溝通後，宜蘭縣農業處將草案一分為二，今天在縣務會議中提出「宜蘭縣農業用地申請興建農舍審查作業要點」及「宜蘭縣農業用地申請農業設施容許使用審查作業要點」專案報告，未來將回歸母法，將農舍與農業設施分開審查。

根據兩要點，宜蘭縣的農業用地，申請興建的農舍用地面積不得超過農業用地面積10%，供農業生產使用部分的農業經營用地面積不得低於農業用地面積90%。

至於農舍配置，應依循農委會來函附件的經營計畫書格式指導申請人，以矩形配置於農地的地界線側及臨接道路，「或其他不影響農業生產環境及農村發展的適當位置，但限配置於臨路地界線起縱深40%範圍內。」

代理縣長陳金德說，如果農民認為影響農業生產環境及農村發展，不願選擇臨路臨側，主管單位找不到任何理由可以強制要求，因此農舍可尋求適當位置。

陳金德說，農舍跟農業設施應集中配置，且在臨路地界線起縱深40%範圍內，這樣除了可以避免農舍蓋在田中央，也可避免農地破碎化，也表達地方需求，爭取因地制宜。

陳金德表示：「審查作業要點預定2月1日公布實施，今後我負全責。」農舍尋求適當位置除可避免車禍，也不影響隔壁農耕的日照，合情、合理、合法，這不是放寬版的宜蘭農舍，縣府未來也會嚴格審查把關。

他並說，宜蘭縣農地政策基本上並沒有與中央不同調，都依循中央法規與農委會行政指導，從未改變，但農委會來函附件的經營計畫書只是行政指導，並未具備法律位階。

對此，農委會副主委李退之強調，農舍臨路臨側，是落實農發條例等法律規定，若宜蘭縣自訂要點違反規定，可發文要求修正。

李退之說，農舍若是蓋在田中央，恐怕有排污、人車出入等狀況，對生產環境的影響「值得商榷」，而且「農業發展條例」第18條第一項明文規定，農民申請興建農舍，經直轄市或縣 (市) 主管機關核定，「不能影響農業生產環境」及農村發展。

他並說，「農業用地興建農舍辦法」也規定，申請興建農舍的農業用地，農舍用地面積不得超過農業用地面積10%，扣除農舍用地面積後，供農業生產使用部分的農業經營用地應為「完整區塊」，「其面積不得低於該農業用地面積90%」。1070123

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