林萬億：年金改革不能寄託在稅改

（中央社記者葉素萍台北29日電）年金改革委員會副召集人林萬億今天說，年金改革不能寄託在稅改，年金制度不足額提撥、過高給付水準等問題已浮現，若不去改良而寄託於稅改，不知道要等到何年何月。

國家年金改革委員會今談財源問題，有委員認為要從經濟發展、稅制改革等大方向著手，也有委員認為要從年金制度去考慮，召集人陳建仁說，兩種討論可提供各部會做精算報告。

林萬億今天在年金改革委員會會後記者會指出，稅改不是今天的課題，稅改是大家關切的議題，也不太有人敢自滿說台灣稅制是公平合理的，稅改是大家持續會關心的，可是，「對年金改革來講，就不能寄託在稅改」。

他說，國家年金制度因為幾個明顯因素，導致現在的財務缺口，包括，不足額提撥、過高的給付水準、制度轉型過程做的一些設計導致某些具有新舊制的人，所得替代率超高於其他人，這些議題已浮現，若不去改良，而寄託於稅改，不知道要等到何年何月，而且，那又是另外一個戰場。

林萬億指出，既然大家看到了某些制度要去調整，國家年金改革委員會成立宗旨目的，是對制度本身做一些必要的調整。

他指出，如果認為國家把餅做大，就可以不必動年金制度，「好像很難說服國人」；有些人會有這樣想法是因為過去歷史經驗，1970到1990年代期間，台灣經濟成長率高，那時代沒有要求年金做改革，那時的確沒有人想到以後會有年金的問題。

林萬億認為，這是「某種程度把過去的經驗，加諸在未來的經驗上」，但，時代差異大，人口老化，產業結構的改變，不能用過去的經驗來看未來的年金制度；外部條件已改變很大，過去因為提撥不足、高給付水準、制度設計不良導致的財政缺口，逐年增加。

他舉例，像優惠存款看起來好像新制後就不見了，但政府承擔與台銀承擔的優惠存款利率絕對數字還是一直在攀升；另外，還有其他需要國家把餅擴大後去提供的，例如教育、人口老化下的長照、國家需要有投資等，如果沒有考慮這些，也是很不切實際。1050929

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