大陸居住證 陸委會書面報告：對台有政治圖謀

（中央社記者范正祥台北7日電）大陸委員會明天將向立院內政委員會報告大陸推行「居住證」影響評估。陸委會書面報告已經送到立法院，報告中強調，居住證「具有將我方內國化與矮化我主權地位的政治圖謀」。

立法院內政委員會召委、中國國民黨籍立委黃昭順排案，邀請陸委會主任委員陳明通、內政部長徐國勇以及司法院、外交部、法務部、僑務委員會等單位副首長，明天到會針對「大陸推行居住證，對我國的影響評估與因應作為；並就限制國民憲法權利之合憲性，以及我國與各國對申領、核發他國類似居住證之制度（限制）比較說明」進行專題報告並備質詢，相關單位的書面報告已經陸續送到立法院。

陸委會在書面報告中指出，陸方自今年9月1日起，對台灣在大陸民眾核發「居住證」，並以提供「生活便利」作為口號，利誘攏絡台灣民眾申辦，實則「居住證」是給予類比公民身分編碼，單方面將台灣在大陸民眾納入戶政管理，藉以實質改變以往將兩岸人民身分區隔處理的作法，模糊兩岸間實質與心理的界線，並在國際法與國內法層面製造對台行使管轄的假象，「我政府與國人必須嚴肅面對」。

陸委會提醒，「居住證」存在不確定風險，民眾申領前應審慎「停、看、聽」。目前陸方對於領用「居住證」只單方宣傳享有所謂「3項權利、6項服務及9項便利」，但各方質疑申領後存在的各種風險與困難，例如未來持證者可能遭陸方全球課稅、增加納保負擔及遭監控與暴露隱私等問題，陸方均避重就輕，未清楚說明。

報告中，陸委會說明，政府一向鼓勵兩岸正常交流互動，尊重民眾赴陸發展的自由，也充分體諒往來兩岸生活、工作或求學的台灣民眾，在中國大陸面臨的種種不便及承受的壓力。在陸台灣民眾領用「居住證」，並未在中國大陸設籍或領用其護照，尚無違反現行兩岸條例第9條之1的規定，沒有立即被註銷戶籍的問題。

陸委會表示，為維護國家安全及兼顧民眾權益，正研擬兩岸條例相關修法草案，推動民眾領用「居住證」的申報機制，未來機制建置後，政府將加強對於完成申報的民眾，提供相關風險資訊、諮詢服務與急難協處，強化在陸民眾權益保障。

陸委會指出，政府理解民眾因經濟或生活便利而持有「居住證」，會予以寬容對待，但對「居住證」背後隱藏的政治意圖，政府必須嚴加防範。陸委會已會同相關主管機關徵詢學者專家與社會各界意見，積極研議採取限制領用「居住證」者擔任機敏公職等嚴密的安全管理作為，並秉持「兼顧民眾權益、尋求社會共識」的原則，在政策面及法制面進一步建立更為完善的國家安全防線。

此外，陸委會在書面報告中也指出，中國大陸「居住證」與其他國家核發的永久居留證，譬如綠卡，性質不同。「中國大陸『居住證』將我國人視為其『中國公民』，刻意否認我主權與治權。『居住證』與綠卡性質不同，美國未否認綠卡持有者所屬國家主權與治權。」（編輯：蘇志宗）1071007

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