法界：洩密與否 看實質非形式

（中央社記者陳亦偉台北31日電）檢調偵辦頂新劣油案，衍生屏東縣衛生局將衛福部密件公文外流頂新的案外案。法界今天表示，如同警方事先洩漏臨檢情資給不法業者，就算沒有機密公文形式，照樣構成洩密刑責。

政府查食安公文竟外洩到受調查者手中，引發各界關注，最後確認公文是屏東縣衛生局稽查員蔡青蓉所流出。屏東縣政府表示，蔡青蓉是誤傳給頂新，電子郵件內容是「奉許次長（衛福部次長）指示，請儘速同步赴頂新公司稽查越南進口油脂」，文件僅重要性標示「高」，不是機密公文。

律師曾益盛表示，只要文書、圖畫、消息或物品等，與國家政務或事務上「具利害關係而應保守秘密」，就符合所謂公務機密，不是看形式上有沒有蓋註機密字樣或公文格式，最高法院101年台上字第2112號就有明確判決。

曾益盛指出，實務上常見員警提前將臨檢情資洩漏給不法業者，即便員警並非交付正式公文，同樣已構成洩密。衛福部交付地方衛生局資料，並指示稽查特定業者，卻提前被該業者知悉，洩漏文件的地方衛生局恐構成刑法第132條洩密罪。

律師孫正華也表示，文件有無列密等並非唯一，主要還是看洩漏事項，有無導致國家政務或事務利害關係受損；此外，刑法第132條對洩密過失犯也有罰則，也就是說，縱然最後被告確因疏失導致機密外洩，仍需負刑責。

刑法第132條規定，公務員洩漏或交付關於中華民國國防以外應秘密之文書、圖畫、消息或物品者，處3年以下有期徒刑。因過失犯前項之罪者，處1年以下有期徒刑、拘役或300元以下罰金。1031031

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