從禁忌到元首道歉 228走出轉型正義
（中央社記者李淑華台北23日電）從禁忌到封塵史料出土、乃至於國家元首公開道歉，228事件曾經40年不見天日，如今屆滿70週年，除總統蔡英文將出席中樞紀念儀式，海內外也有許多活動，走出台灣的轉型正義。
「不能說、也不敢說」，228在50年代，曾是台灣社會的政治禁忌，尤其戒嚴時期，更是被視為討論的禁區，直到80年代民間打破禁忌提及228，自此228才又重見曙光。一轉眼今年即將屆滿70週年。
228事件是台灣現代史最重要的事件，也讓台灣緊接著實施長達38年的戒嚴，不但造成許多民眾在白色恐怖時期死亡、失蹤、監禁，也影響並造成台灣社會族群的對立和衝突。提及228肇因，時間回到70年前，1947年2月27日在台北市天馬茶房前一場查緝私菸引起的官民衝突，為228事件鳴起第一聲槍響。販菸遭打傷的林江邁這三個字從此成為日後228史料必被提及的名字。
林江邁兜售香菸時與國民政府專賣局武裝緝私人員發生衝突，緝私人員用槍托打傷了她，引起民眾憤怒與圍觀。當時緝私員向人群開槍示警，打死了一名抱不平的群眾。這場緝私血案激起台北市民的憤怒，隔天28日上午，四、五百人發起遊行請願，衝撞公署大門，要求行政長官公署「嚴懲殺人凶手」。警民爆發衝突，台北市的學生展開罷課，上街遊行。
當時奉派到台灣擔任行政長官兼警備總司令的陳儀未能妥善處理，228不安的情緒蔓延全台。後來，陳儀將情況匯報給南京的領導人蔣介石。在南京的黨政要員商議後，認定為「暴亂」，為維護政權穩定，急令軍隊增援台灣，大規模的暴力鎮壓隨之而來。
此後的40年間，受到威權統治影響，228長時間成為討論的「禁區」，受難者及其家屬只能將冤屈深埋心底，不敢公開談論，更遑論平反。
直到80年代，民間組織提及228，打破禁忌，包括1986年3月台灣人權促進會舉辦座談會，同年9月民主進步黨成立，在行動綱領第51條規定「公布228事件真相，並定該日為『和平日』，以期化除省籍歧見」。
1987年228事件40週年，由228和平日促進會與台灣基督長老教會開啟平反228的運動，呼籲政府與社會大眾正視歷史的傷痕，撫平傷痛。
自此，228受難者家屬終於打破40年的沉默，道出心中的痛苦，甚至走上街頭，要求公道。1989年，原本屬於禁忌的話題，也搬上了大螢幕，導演侯孝賢拍攝的「悲情城市」提及了228事件。
228事件不再是禁忌，除了史料出土，到家屬站出來口述歷史，逐步充實了228的史實。
政府方面，前總統李登輝於1988年2月22日談及228事件，「眼睛要看前面，不要看後面，要把心裡的黑影拿掉，拿出對國家的信心」；後來李登輝並找女兒李安妮前去中央研究院三民主義研究所，聽取研究員賴澤涵有關228事件的研究及政府應如何處理的意見。
1988年3月9日，官方第一次公布楊亮功在1947年的「228調查報告」。同年8月，由民間興建的全台第一座228紀念碑座落於嘉義市。
1990年，立法院在當年228紀念日即將到來的2月27日院會，全體為228事件死者默哀1分鐘。
1992年，行政院公布「228事件研究報告」，並成立228事件研究小組，建立228紀念碑、228公園、228紀念館等。根據這份研究報告推估，228死亡人數為1萬8000人至2萬8000人。
1995年公布「228事件處理及補償條例」，行政院並成立「財團法人228事件紀念基金會」，受理228事件的補償申請、核發補償金。
1996年，李登輝成為首位為228事件公開道歉的總統。
1995年補償條例通過至今，根據228基金會統計數據，20餘年來，截至2017年5月23日止，賠償金申請受理件數共2822件，成立件數2301件，審定補償金額新台幣72億2950萬元，審定補償人數1萬31人。
2006年7月行政院核定為「228國家紀念館」館址；2011年2月28日，「228國家紀念館」正式開館營運，邁入228平反運動的新里程碑。
除補償外，228的真相也亟待追查與釐清，因此究責不斷被提及。部分228受難者家屬要求將蔣介石列為元凶，還有家屬認為蔣介石必須為228負起最大的責任。
90年代後，228不再是敏感的話題，官方不斷反省道歉，除李登輝外，前總統陳水扁、馬英九也在任內的228紀念日道歉，總統蔡英文今年也將出席22870年中樞紀念儀式，除致詞外，也將頒發回復名譽證書。
蔡總統曾於2011年時任民進黨主席撰文「寫給未來的228」，她說，「沒有民進黨的228，也不應該有國民黨的228。這個世界上只有一個228，那是整個台灣的228。它的歷史真相不應該隨著政黨輪替而輪替。」
當時蔡總統期許，「我們不只在228事件上才守護正義。我們每天都要做好，要幫助所有被不公平對待的人民，他們的苦難需要一個更好的政黨來幫他們化解。民進黨就是這個政黨，我們責無旁貸，必須正視自己的歷史任務」。1060223
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