歐盟更新稅務黑名單 薩摩亞除名、越南入列

(中央社財經訊息服務20260224 17:11:49)歐盟理事會於2026年2月17日公布新版稅務不合作名單（EU list of non-cooperative jurisdictions），包含更新版的黑名單與灰名單。本次最受矚目的變化是薩摩亞（Samoa）終於從黑名單中移出，而越南則被列入黑名單中，此外，臺資集團經常使用的塞席爾（Seychelles）也從灰名單中移除。

黑名單從原本的11個減少為10個，新增的2個國家為越南（Vietnam）、英屬土克凱可群島（Turks and Caicos Islands），移除3個國家為斐濟（Fiji）、薩摩亞（Samoa）、千里達及托巴哥（Trinidad and Tobago）。黑名單中的10個國家分別是：美屬薩摩亞（American Samoa）、安圭拉（Anguilla）、關島（Guam）、帛琉（Palau）、巴拿馬（Panama）、俄羅斯（Russia）、英屬土克凱可群島（Turks and Caicos Islands）、美屬維京群島（the US Virgin Islands）、萬那杜（Vanuatu）、越南（Vietnam）。

過去薩摩亞與許多免稅天堂一起並列黑名單中，但隨著BVI、開曼等島國導入經濟實質法制度並完善各項資訊交換措施因此被移出黑名單，薩摩亞一直留在黑名單中好幾年都沒有變化。這次薩摩亞因為修改稅制後達到國際標準，所以被移出黑名單。薩摩亞國會於2026年1月20日通過《雜項（取消國際公司免稅）修正案2026》，自2028年1月1日起取消國際公司所享有的所得稅豁免。一旦相關配套措施實施後，在新制度下，薩摩亞將從現行的全球所得課稅制度轉型為屬地主義課稅制度，只對薩摩亞境內來源所得課稅；國際公司取得的境外被動所得（包括利息、股息、權利金及資本利得）可享有免稅優惠。新制度也將引入經濟實質要求。

資誠聯合會計師事務所稅務法律服務會計師范香琴說明，薩摩亞是臺商投資架構中較常見的境外公司所在地，但由於過去長期被列入歐盟黑名單，遭到歐盟各國懲罰，例如提高扣繳率，禁止獲得歐盟資金及要求揭露更多企業資訊等遵循成本，連帶影響臺商使用薩摩亞公司的空間。

范香琴提醒，由於本次新制度將引入經濟實質要求，參照各國已經導入的經濟實質法內容，未來薩摩亞公司也可能需要建立相應實質，根據之前的說法，薩摩亞當局預計將在近期公布經濟實質要求的合規指引，由於各國經濟實質法或類似制度或多或少有些寬嚴差異，最終的合規標準仍需要等到具體法規發布後才能揭曉。

另一個重要的黑名單變化是越南被加入黑名單。原本越南在灰名單上好幾年，因履行了與實施國別報告標準相關的承諾，在2025年10月被移出灰名單。半年後反而被加回到更不利的黑名單，主要是因為越南在指定請求資訊交換（exchange of Information on request，EOIR）上沒有達到標準。在去年11月OECD指定請求資訊交換同儕檢視評定中，越南拿到「不合規」（Non-Compliant）的評價，是越南被降級的主要原因。

范香琴說明，越南官方發言沒有提到要引進相關措施，因此暫時沒有看到對越南國內稅制有所影響。不過在歐洲有中大型據點的臺商集團，在集團層次可能需要加強公開國別報告（Public country-by-country reporting, Public CbCR）的揭露與申報義務，未來越南需要拆出來揭露。如果有發生越南公司與歐洲公司之間跨境費用支付，可能會自動落入歐洲各國跨境稅務安排主動申報範圍，並且導致提高扣繳稅等懲罰措施。

更新後的灰名單有部分變動，本次有2個國家被移出灰名單：安地卡及巴布達（Antigua and Barbuda）和塞席爾（Seychelles）。塞席爾與BVI同樣列為臺商常用的境外公司所在地，過去也同樣因為指定請求資訊交換制度問題名列灰名單中，不過塞席爾在OECD指定請求資訊交換同儕檢視評定中取得正面成績，因此被移出灰名單外，BVI還在灰名單上。

范香琴提醒，臺資企業經常使用的薩摩亞終於從歐盟稅務不合作名單中移除，不過，未來薩摩亞的運用靈活程度將與新的經濟實質制度密切相關，管理階層應隨時關注正式法規發布內容。另外，越南被加入黑名單後，可能會提高集團在資訊透明度上的合規標準，管理階層應評估歐洲相關規定，一旦落入範圍內，也要儘早準備好相關資訊，以利因應歐洲的資訊揭露要求，避免受罰。