日本通過《人工智慧相關技術研究開發及應用推動法》，以軟性措施應對AI風險

(中央社訊息服務20250602 13:33:42)面對全球人工智慧技術全球持續快速發展，帶動全球經濟與治理體系的變革，日本政府也積極因應這波浪潮，內閣府於今（2025）年2月28日於內閣會議上提交《人工智慧相關技術研究發展及應用推動法》（人工知能関連技術の研究開発及び活用の推進に関する法律，以下簡稱《AI推動法》），並於同年5月28日通過，為日本首部人工智慧專法，該法旨在因應全球AI技術快速發展與國際監管趨勢，兼顧促進創新與預防AI應用所帶來的風險。

《AI推動法》反映出日本在國際AI監管趨勢下，選擇以「基本法」模式引導產業與社會，並強調政府、研究機構、企業與國民的共同責任。該法案首先明確AI技術的定義，涵蓋替代人類認知、推理、判斷的技術及其相關資訊處理系統，以此明確法律的適用範圍，並將AI視為提升行政效率、產業競爭力與國民生活品質的基礎技術；於各方職責方面則強調多方責任分工並詳細規定了國家、地方公共團體、研究開發機構、企業以及國民的責任義務。

為使AI在國內發展時，能兼顧創新推動與風險管理的平衡，政府將積極推動人工智慧相關技術研究發展，研究成果與應用並透過資訊處理、資通訊和電磁紀錄等完善基礎設施和資源，讓各界能更有效率使用資料，進而推動產業發展與創新。另一方面，政府須定期蒐集、分析國內外AI發展趨勢，針對不當應用案例進行調查，必要時對研究機構或業者提供指導、建議或資訊公開等措施。該法案未設置直接罰則，主要透過行政指導與資訊公開，鼓勵企業自律管理，僅在企業無法有效自律時才考慮進一步法律介入。

此外，日本政府為統籌AI政策，在內閣內設立人工智慧戰略本部，由首相擔任本部長，相關大臣為成員，負責統籌人工智慧政策，為有效落實AI技術的研發與應用推動，進而促進產業、社會發展，並與國際標準接軌。

最後，資策會科技法律研究所專案經理李睿妤認為，相較於歐盟採取全面監管的方式，日本的《AI推動法》選擇了較為柔性的途徑，目前傾向優先透過現行法律來應對AI風險，並輔以指引和標準進行監管，此立法模式目的是兼顧創新發展與風險控制同時併進，但對於AI技術快速演進所帶來的新型態風險、如何有效評估與應對AI潛在危險，以及現行法律體系能否足以涵蓋AI所產生的各類問題，日本也將透過相關措施之落實持續觀察並調整作法。隨著AI應用場景日益增長，日本未來在AI治理上的實施成效與配套措施的完善，將是日後關注的重要方向。

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