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《全球中央》2014年4月號
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《全球中央》2014年4月號

經濟困民怨起 考驗馬杜洛

2014/3/27 17:02
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分析家指出,馬杜洛不具備查維斯那樣的號召力,能夠以玻利瓦革命為中心聯合政黨、社會運動與軍方力量,只能選擇對自己較有利的拉攏軍方勢力來維護國家穩定。

文/唐雅陵(中央社駐聖保羅記者)

委內瑞拉強人查維斯(Hugo Chávez)逝世一週年,國家陷入經濟、社會、政治體制的多重危機中,政府試圖用蠻力拯救瀕臨崩潰的社會主義革命精神,卻使得經常受暴力打壓的人民內心仇恨溢滿而出,治安每況愈下;2013年近2萬4,700人遭綁架劫殺,反覆無常的施政與鎖國政策,導致通貨膨脹飆升,民生物資經常性的青黃不接,人民不滿情緒更甚,形成惡性暴力循環。

查維斯1999年掌權,實施21世紀社會主義,專制政體就此被實驗性地引進委內瑞拉。馬杜洛(Nicolás Maduro)接手的國家,雖坐擁全球五大石油蘊藏量之一,委內瑞拉國營石油公司(PDVSA)卻不能有效開採,經濟問題為社會帶來前所未有的動盪,成為反對黨人士及學生上街發動反政府示威遊行高舉的主要旗幟,馬杜洛的民意支持度直線下滑,從2013年12月的61% 降至2014年2月的46%。

如果說,委內瑞拉人民過去在查維斯專制統治下所享有的自由與民主少得可憐,馬杜洛接任後的情況更加惡化。馬杜洛由查維斯一手提拔,少不得利用查維斯在人民心中的崇高形象替自己的執政加分,但查維斯既已離世,馬杜洛自然得樹立自己的權威,削弱反對黨勢力,鏟除異己,連查維斯主義追隨者也不能倖免;沒有了查維斯的「查維斯主義」,似乎正邁向衰微。

2014年2月以來,反政府示威製造不斷升級的緊張局面,為委內瑞拉重新點燃政治拉鋸的戰火,馬杜洛被迫拉下顏面,破天荒透過全國電視與廣播網宣布與企業界聯手「拯救」國家經濟,改善物資匱乏的問題,甚至向多次遭到查維斯施行國有化政策威脅、代表資本主義的委國大亨孟多薩(Lorenzo Mendoza)低頭求助;企業界則趁機要求政府以終結控制物價和修法制定產品價格利潤上限為30%,做為交換條件。

多數查維斯主義追隨者批評馬杜洛太軟弱,並假設軍人出身的查維斯若還在位,反對黨一定不敢貿然發動示威;而馬杜洛政府為盡快平定國內紛亂加強採取實用主義的態度,則被指為「以犧牲玻利瓦主義為代價」。(編按:玻利瓦主義中心思想是要促進拉丁美洲的團結,手段包括:灌輸愛國主義思想、反帝國主義、全民草根性的政治參與、經濟自足等。)

拉丁美洲歷史政治分析家沙拉斯(Miguel Tinker Salas)認為,馬杜洛除了促成全國性對話,已別無選擇。他說:「現在的委內瑞拉支離破碎,在這樣的環境中強制實行某種經濟、社會與政治模式,非常危險;馬杜洛政府試圖在處於艱難轉型階段的政治局勢中鞏固權位,查維斯主義雖呈現衰微,亦不容忽視。」

沙拉斯分析指出,馬杜洛不具備查維斯那樣的號召力,能夠以玻利瓦革命(指在委內瑞拉進行的大型社會運動)為中心聯合政黨、社會運動與軍方力量,只能選擇並依靠對自己較有利的一方來維護國家穩定。這樣的思維促使馬杜洛以利誘拉攏軍方勢力,賞給他們重要部會控制權,調高薪資,擴大其在產品進口業的參與,且放手讓他們管理一家公營銀行,並開放軍方專用電視頻道。

拉丁美洲華盛頓辦公室(WOLA)卡拉卡斯主任史邁德(David Smilde)也表示,經濟危機衍生社會衝突是可以預見的結果,馬杜洛或許認為軍方勢力可助他穩固權力,平定紛亂,所以軍人政治勢力比查維斯在位期間更大。

諮商公司Datanalisis 主任、政治分析家雷昂(Luis Vicente León)指出,馬杜洛政府當務之急應該是重整國家經濟,讓委內瑞拉恢復成長。但如何在不削弱民眾購買力的同時,確保民生物資供應正常,卻是一大難題;而馬杜洛為避免引發更大的民怨,似乎也不大可能採取讓貨幣貶值幫助控制通貨膨脹的深層經改政策。

截至3月13日,委內瑞拉反政府示威已造成28人死亡,逾300人受傷,1,300人被捕,美洲國家組織(OAS)32個會員國中,絕大多數支持馬杜洛政府的態度,只有美國、加拿大和巴拿馬反對;馬杜洛一方面對外宣稱希望拉美國家協助平息國內紛亂,另一方面又以干預國家內政為由,與巴拿馬斷絕外交與商業關係,無疑向國際放話:「委內瑞拉的紛爭不需要其他國家插手」。(完)

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