全國性公民投票案第21案意見發表會第1場 #中央社直播LIVE
全國性公民投票案第21案意見發表會第1場
主持：李進勇主任委員
正方：葉宗洸
反方：曾文生
(備註：以上正反方代表人名單，各場次錄影日2日前可更換代表人)
主文：您是否同意第三核能發電廠經主管機關同意確認 無安全疑慮後，繼續運轉？
理由書：
本提案為複決重大政策之公民投票案，有鑑於台電 核三廠二號機除役後，我國完全停止核電機組運轉及發 電，政府設定之 2025 年溫室氣體排放減量目標已難達 標，加以開發新能源成效不彰，光電弊案層出不窮、台 電連年虧損，需政府編列預算撥補。我國缺乏自產能 源，高度仰賴進口，核電廠停機後，僅能以火力燃煤發 電填補缺口，違反淨零碳排減碳目標，亦不利能源自主 之國安考量。為維繫產業供電、民生用電平穩，基於地 理環境及國際政治情勢的風險評估，應保留一定程度可 運轉之核能發電設施，作為落實 2050 淨零排放之輔助 過渡能源。在確保核子反應器設施運轉安全無虞的條件 下，應儘速恢復運轉供電並配合立法院 114 年 5 月 13 日三讀通過之《核子反應器設施管制法》第六條修正規定，以強化台灣能源供應韌性。故主張就「第三核能發 電廠經主管機關同意確認無安全疑慮後，繼續運轉」之重大政策案，交由全體公民投票決定，以展現公民意 志。提案理由分述如下：
1.政府設定之 2025 年溫室氣體排放減量目標已難以達 標，開發新能源成效不彰 我國於 2022 年 3 月正式公布「2050 淨零排放政策 路徑藍圖」，提供至 2050 年淨零之軌跡與行動路徑。
原定於 2025 年達成第二期階段管制目標，目標訂為2025 年溫室氣體淨排放量較基準年（2005 年）再減少10％；並且達成太陽光電 2025 年累計設置 20GW、離岸 風電 2025 年累計設置 5.6GW。惟環境部已坦承 2025 年溫室氣體減排 10％難以達標，截至 2025 年 1 月為止， 我 國 太 陽 光 電 、 離 岸 風 電 累 計 設 置 分 別 僅14.3GW、2.9GW，政府的階段性能源轉型目標跳票。AI 時代產業用電需求遽升，台灣開發低碳、無碳新能源成 效不彰，不只難以落實 2050 淨零排放，更為產業經濟發展帶來困境。
2.光電弊案頻傳，高買低賣致使台電連年虧損 近年來，政府大力推動再生能源政策，然而再生能 源弊案卻層出不窮，從農地濫用、圖利財團，到違規設置與補助申報造假，光電產業已成為政商利益的溫床。
在非核家園的能源轉型規劃下，發電成本最低且燃料價 格最穩定的核電被逐漸排除，取而代之的是躉購費率高昂的再生能源電力；台電日前公布 2024 年財報，稅前 虧損 411 億元，營運連續三年虧損，且台電評估今年恐將繼續虧損，主因就出在台電「購入電力」單價太高， 高買低賣使台電財務結構雪上加霜，電價在四年內五度調漲、國庫撥補台電 3,000 億元，仍無法挽救台電日益加重的財務負擔，整體虧損已達到 4,229 億元，若台電 財務持續惡化，台電將面臨資不抵債的破產窘境。
3.保留一定程度可運轉之核能發電設施，強化台灣能源供 應韌性面對俄烏戰爭、新型核能技術發明等多重影響，近年來國際間重新檢視核能作為未來能源之可能性。歐盟 於 2022 年正式將核能列入投資永續性的綠色能源，明確肯認核能在減碳與能源安全上的角色；日本也逐步調 整立場，不僅在福島事件廢核後又重啟多座核電機組， 更計劃延役核電廠使用年限，甚至推動新一代核能技術，作為淨零排放的核心手段。
核能具備兩大關鍵優勢：穩定供電、低碳排放。相較太陽能、風電受天候限制、供電間歇不穩，核電能穩 定發電，是工業與民生用電不可或缺的基載電力能源。 台灣在全球地理環境與國際情勢的特殊性下，極度缺乏 自產能源卻高度仰賴進口，面臨中共對台經濟封鎖等極端情況之國安風險，應保留一定程度可運轉之核能發電 設施，以強化台灣能源供應韌性。
4.第三核能發電廠經整體安全評估後繼續運轉，可作為輔 助過渡能源 為強化台灣能源供應韌性、應對氣候變遷及國安風 險，應參考美、日、法、比利時等國，延長所有可延長 的核子反應器服役期之前例，依照現行法規我國核子反 應器設施興建完成後，運轉執照之有效期間最長為四十 年；運轉執照有效期間屆滿後，須再繼續運轉者，經營者得向主管機關申請，經主管機關確認核子反應器設施 無安全顧慮，並審核同意換發執照後，始得繼續運轉。 綜上所述，為強化台灣能源供應韌性，作為落實2050 淨零排放之輔助過渡能源，在確保核子反應器設施 運轉安全無虞的條件下，第三核能發電廠應儘速繼續運 轉。爰依據公民投票法第 15 條第 2 項之規定，由立法院 就「第三核能發電廠經主管機關同意確認無安全疑慮 後，繼續運轉」之複決重大政策案，交由全體公民投票 決定，以展現公民意志。
三、公民投票權行使範圍及方式：中華民國有投票權人以普通 、平等、直接及無記名投票之方法行之。 四、正反意見支持代表於全國性無線電視頻道發表意見或進行 辯論之辦理期間與應遵行之事項：
(一)正反意見支持代表於全國性無線電視頻道發表意見或進 行辯論之辦理期間：自 114 年 8 月 4 日起至 114 年 8 月16 日止。
(二)中央選舉委員會以舉辦意見發表會為原則，如正反意見 支持代表欲以辯論會方式為之，應於指定期限內提出申請，經正反意見支持代表雙方同意時，以辯論會方式為 之。
(三)正反意見支持代表於發表意見或進行辯論時，應遵守全國性公民投票意見發表會或辯論會實施辦法相關規定。
(中視提供)
#中央社直播LIVE #公投 #核三
主持：李進勇主任委員
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反方：曾文生
(備註：以上正反方代表人名單，各場次錄影日2日前可更換代表人)
主文：您是否同意第三核能發電廠經主管機關同意確認 無安全疑慮後，繼續運轉？
理由書：
本提案為複決重大政策之公民投票案，有鑑於台電 核三廠二號機除役後，我國完全停止核電機組運轉及發 電，政府設定之 2025 年溫室氣體排放減量目標已難達 標，加以開發新能源成效不彰，光電弊案層出不窮、台 電連年虧損，需政府編列預算撥補。我國缺乏自產能 源，高度仰賴進口，核電廠停機後，僅能以火力燃煤發 電填補缺口，違反淨零碳排減碳目標，亦不利能源自主 之國安考量。為維繫產業供電、民生用電平穩，基於地 理環境及國際政治情勢的風險評估，應保留一定程度可 運轉之核能發電設施，作為落實 2050 淨零排放之輔助 過渡能源。在確保核子反應器設施運轉安全無虞的條件 下，應儘速恢復運轉供電並配合立法院 114 年 5 月 13 日三讀通過之《核子反應器設施管制法》第六條修正規定，以強化台灣能源供應韌性。故主張就「第三核能發 電廠經主管機關同意確認無安全疑慮後，繼續運轉」之重大政策案，交由全體公民投票決定，以展現公民意 志。提案理由分述如下：
1.政府設定之 2025 年溫室氣體排放減量目標已難以達 標，開發新能源成效不彰 我國於 2022 年 3 月正式公布「2050 淨零排放政策 路徑藍圖」，提供至 2050 年淨零之軌跡與行動路徑。
原定於 2025 年達成第二期階段管制目標，目標訂為2025 年溫室氣體淨排放量較基準年（2005 年）再減少10％；並且達成太陽光電 2025 年累計設置 20GW、離岸 風電 2025 年累計設置 5.6GW。惟環境部已坦承 2025 年溫室氣體減排 10％難以達標，截至 2025 年 1 月為止， 我 國 太 陽 光 電 、 離 岸 風 電 累 計 設 置 分 別 僅14.3GW、2.9GW，政府的階段性能源轉型目標跳票。AI 時代產業用電需求遽升，台灣開發低碳、無碳新能源成 效不彰，不只難以落實 2050 淨零排放，更為產業經濟發展帶來困境。
2.光電弊案頻傳，高買低賣致使台電連年虧損 近年來，政府大力推動再生能源政策，然而再生能 源弊案卻層出不窮，從農地濫用、圖利財團，到違規設置與補助申報造假，光電產業已成為政商利益的溫床。
在非核家園的能源轉型規劃下，發電成本最低且燃料價 格最穩定的核電被逐漸排除，取而代之的是躉購費率高昂的再生能源電力；台電日前公布 2024 年財報，稅前 虧損 411 億元，營運連續三年虧損，且台電評估今年恐將繼續虧損，主因就出在台電「購入電力」單價太高， 高買低賣使台電財務結構雪上加霜，電價在四年內五度調漲、國庫撥補台電 3,000 億元，仍無法挽救台電日益加重的財務負擔，整體虧損已達到 4,229 億元，若台電 財務持續惡化，台電將面臨資不抵債的破產窘境。
3.保留一定程度可運轉之核能發電設施，強化台灣能源供 應韌性面對俄烏戰爭、新型核能技術發明等多重影響，近年來國際間重新檢視核能作為未來能源之可能性。歐盟 於 2022 年正式將核能列入投資永續性的綠色能源，明確肯認核能在減碳與能源安全上的角色；日本也逐步調 整立場，不僅在福島事件廢核後又重啟多座核電機組， 更計劃延役核電廠使用年限，甚至推動新一代核能技術，作為淨零排放的核心手段。
核能具備兩大關鍵優勢：穩定供電、低碳排放。相較太陽能、風電受天候限制、供電間歇不穩，核電能穩 定發電，是工業與民生用電不可或缺的基載電力能源。 台灣在全球地理環境與國際情勢的特殊性下，極度缺乏 自產能源卻高度仰賴進口，面臨中共對台經濟封鎖等極端情況之國安風險，應保留一定程度可運轉之核能發電 設施，以強化台灣能源供應韌性。
4.第三核能發電廠經整體安全評估後繼續運轉，可作為輔 助過渡能源 為強化台灣能源供應韌性、應對氣候變遷及國安風 險，應參考美、日、法、比利時等國，延長所有可延長 的核子反應器服役期之前例，依照現行法規我國核子反 應器設施興建完成後，運轉執照之有效期間最長為四十 年；運轉執照有效期間屆滿後，須再繼續運轉者，經營者得向主管機關申請，經主管機關確認核子反應器設施 無安全顧慮，並審核同意換發執照後，始得繼續運轉。 綜上所述，為強化台灣能源供應韌性，作為落實2050 淨零排放之輔助過渡能源，在確保核子反應器設施 運轉安全無虞的條件下，第三核能發電廠應儘速繼續運 轉。爰依據公民投票法第 15 條第 2 項之規定，由立法院 就「第三核能發電廠經主管機關同意確認無安全疑慮 後，繼續運轉」之複決重大政策案，交由全體公民投票 決定，以展現公民意志。
三、公民投票權行使範圍及方式：中華民國有投票權人以普通 、平等、直接及無記名投票之方法行之。 四、正反意見支持代表於全國性無線電視頻道發表意見或進行 辯論之辦理期間與應遵行之事項：
(一)正反意見支持代表於全國性無線電視頻道發表意見或進 行辯論之辦理期間：自 114 年 8 月 4 日起至 114 年 8 月16 日止。
(二)中央選舉委員會以舉辦意見發表會為原則，如正反意見 支持代表欲以辯論會方式為之，應於指定期限內提出申請，經正反意見支持代表雙方同意時，以辯論會方式為 之。
(三)正反意見支持代表於發表意見或進行辯論時，應遵守全國性公民投票意見發表會或辯論會實施辦法相關規定。
(中視提供)
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