大陸財長：地方債納預算管理

（中央社記者邱國強北京31日電）大陸財政部長樓繼偉今天表示，大陸全國人大常委會通過的預算法修正案，預算管理體制的改革，規範地方政府債務是這次修正的重點，要解決怎麼借、怎麼還的問題。

根據中國大陸審計署資料，大陸去年6月地方債務高達人民幣12兆元。因此，第12屆全國人大常委會第10次會議31日通過預算法修正案，對地方舉債、借債有了更加明確的規範。

樓繼偉在第12屆全國人大常委會第10次會議閉幕後記者會上答覆記者問題時，做了上述說明。

樓繼偉說，這次預算法修正，把規範地方政府債務管理，防範化解財政風險單獨作為一個部分，凸顯了這個問題的重要性，重點要解決三個層面的問題。

他指出，第一，建立透過地方政府發債融資機制，賦予地方政府適度的舉債權，解決怎麼借的問題，大家看到比較多的是地方政府融資平台。

樓繼偉表示，第二，對地方債實施分類管理和規模控制，讓地方債分類納入預算管理，接受地方人大監督，還要接受上級行政與立法機關的監督，解決怎麼管的問題。

樓繼偉說，第三，釐清政府和企業的責任，解決怎麼還的問題。例如地方融資平台中有些實際上是政府透過企業舉債的必須區分。

屬於企業的債，政府如果需要支持，就給予明確的補助；屬於政府的債務，這些完全公益或既是公益且現金流也不足的債務，就是政府債務，納入預算管理，這是分清責任。

他指出，為此，這次預算法中規定，要建立以權責發生制為基礎的政府財務報告制度，政府的資產負債表要向社會公開，引入評級。

樓繼偉表示，在預算法修訂後，還要制定些具體實施辦法，總體上來說，是把地方債納入規範管理。1030831

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