談判授權有內規 魔鬼藏在細節

（中央社記者林淑媛台北25日電）經濟部長杜紫軍今天表示，負責對外談判人員坐上談判桌前會有說明談判底線簽呈，詳述談判議題與分析，談判者必須在授權範圍內與對手談判，否則立即中止談判。

杜紫軍說，目前可能於9月進行的兩岸貨品貿易協議談判，「技術性細節一定會做這些程序」，但對前陸委會副主委張顯耀涉及洩密案，他認為，對經濟部而言，實質影響不會那麼大。

太陽花學運以及近日吵得沸沸揚揚的張顯耀洩密案，在負責對外實質談判的經濟部，引發不少議論，杜紫軍今天首度公開內部談判授權SOP。

杜紫軍說，如果要讓第一線談判人員影響到最低，負責談判官員會在進行談判前呈報簽呈，把這次去談的內容、觸及的議題以及會跟對方談的可能底線進行分析。

這份簽呈內容，在部、次長核准後，談判人員帶著授權底線範圍坐上談判桌向對方爭取台灣最大利益，底線不用完最好，如果超過授權就會暫停談判。

杜紫軍強調，每一場談判都會有明確授權範圍。

對於張顯耀後續效應，杜紫軍坦言，對9月12日立法院開議後產生的「負作用難免」，服貿協議與兩岸協議監督條例草案審議程序，有更加困難趨勢。

但杜紫軍認為，由於陸委會與經濟部在兩岸談判上有明確分工，以經濟部職掌範圍，談判著重在技術層級，例如機器設備與關稅要訂多少，杜紫軍表示，高層或是陸委會對技術性部分不會做特別干涉，只會有大原則。

另外，針對兩岸談判部分，杜紫軍表示，基本上第一線談判人員談完，沒有簽正式協議前，雙方都可以更改，「今天跟你談完，一旦各自政策有所調整或情勢有變更，是可以改的」，但簽署完成就不能改。

例如服貿協議兩岸已經簽署完成，要更改必須回到條文更改機制，不能臨時撤回來改。1030825

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