股利稅改擬保留抵稅額 如何退成難題

（中央社記者邱柏勝台北14日電）針對股利稅改，財政部長許虞哲日前表示絕不會「劫貧濟富」，取消兩稅合一設算扣抵制後回收的 532億元可扣抵稅額，將按比例分配給原本可退稅的民眾。但該怎麼退，財政部恐頭大。

為縮小股利所得內外資差距、縮小綜所稅與營所稅稅率差距，並提高國內投資意願，財政部委託中華財政學會進行股利所得稅改研究，研究報告日前出爐，總共有11個稅改方案，許虞哲將於明天赴立法院財政委員會報告方案細節。

然而，在此之前，許虞哲已先拜會財委會立委，就稅改方案中的第2、第7，與第11案進行說明。立委透露，財政部傾向堅守稅收中立立場，擬採稅損最小的第11案。

但由於第11案取消股利抵減稅額，納稅義務人將無法獲得退稅，高股利所得者則大幅降稅，因而遭外界批評是「劫貧濟富」案，經媒體披露後，驚動行政院長林全，要求財政部必須考量公平，也使財政部原訂 5月底提出的稅改方案，將延至6月才提出。

許虞哲日前在記者會上重申，股利稅改絕對不會劫貧濟富，兩稅合一設算扣抵制取消後，可回收新台幣532億元的可扣抵稅額。這部分擬依比例退還給原本在現制下可獲得退稅的納稅義務人，但如何退仍待精算。

對此政大財政系副教授陳國樑表示，財政部願朝中低股利所得者可退稅方向考量，顯然就是採「股利抵減稅額」的方式。但若要讓大戶「有感」減稅，一般人不被加稅，勢必增加稅損。財政部應放下稅收中立立場，承認這筆鉅額稅損，並透過提高營所稅的方式弭平財政缺口。

陳國樑表示，台灣營所稅稅率僅17%， 在OECD國家僅高於愛爾蘭的12%、拉脫維亞的15%，有調高的空間，且促產條例逐步放寬下，多數企業能夠接受營業稅調升，只要調升1%，就能增加 200億元稅收。對大股東來說，雖然在企業端增稅，但在個人所得部分可大幅減稅，也可減少反彈聲浪。1060514

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