藝術品拍賣所得若分離課稅 恐遭批為富人減稅

（中央社記者吳佳蓉台北30日電）立法院31日將舉辦公聽會，討論藝術品拍賣所得改採分離課稅可行性。財政部表示，統計9成拍賣收入平均租稅負擔率僅0.4%，低於香港、中國，改分離課稅將破壞稅制完整性，也恐引起為富人減稅的質疑。

日前外界有呼聲，認為美中貿易衝突持續、香港「反送中」紛亂未見減緩，可能成台灣扮演國際藝術品交易平台契機，在租稅方面，建議降低拍賣所得稅負；立委施義芳也有提案，建議修法將拍賣所得改採分離課稅。

立法院財政委員會預計31日召開公聽會，探討國內文物、藝術品拍賣所得改採分離課稅的可行性，討論議題包括國內外相關所得稅制比較，現行所得稅制與分離課稅的優劣比較，以及如採分離課稅，對相關產業發展及人才培育是否造成影響。

對此，財政部於提出的書面報告中表示，個人進行文物、藝術品拍賣產生的收入，性質屬於財產交易所得，原則上要以拍賣交易價格減除成本、相關費用來計算所得，但為簡化，先前已發布解釋令，簡化可以「拍賣交易收入的6%（純益率）」來計算所得。

財政部說明，拍賣文物、藝術品者（賣方）如果不具台灣稅務居民身份，就是直接以稅率20%課稅，方式類似分離課稅，換算實質稅率為1.2%。如果拍賣者具有台灣稅務居民身份，拍賣所得就要併入綜所稅申報，與其他所得併計，視所得總額高低適用5%至40%稅率，換算實質稅率約為0.3%至2.4%。

不過，實際從2016年度綜所稅來看，個人拍賣收入的平均租稅負擔率只有0.57%，其中，9成申報戶實質租稅負擔率僅0.4%，低於香港的0.5%並遠低於中國的2%至3%水準，已具國際競爭力。

財政部強調，假設改為分離課稅且比照非稅務居民者適用稅率20%計算，實質稅率1.2%未必比現行實質負擔更低；此外，改採分離課稅恐違反量能課稅原則，且將高財富者擁有的文物或藝術品拍賣所得改以較低稅率分離課稅，恐引發外界質疑是為富人減稅，有違租稅公平。

財政部表示，國際上個人所得稅設計上多是採合併各類所得計算申報，單將文物、藝術品拍賣所得改為分離課稅，有為合併課稅原則，也可能引發其他類型所得也要求比照適用，破壞稅制完整性。

財政部指出，要打造國際藝術品交易平台，不論人員出入境、文物及藝術品進出口、金融環境、策展能力、展場設施，甚至是古物運出限制及洗錢防制問題，都須具有一定便利性及完整規劃；對租稅競爭力是否為影響拍賣市場發展的重要關鍵因素，業務主管機關應再妥善評估。（編輯：楊凱翔）1081030

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