美FDA管日本核災區食品 採動態修正

（中央社記者鄭崇生華盛頓16日專電）進口自日本的食品在美國市占率極小，但美國食品暨藥物管理局在福島核電廠事故後，也採取進口警示的管制措施，不過，美國並非永久禁止，而是按日本官方資訊動態調整。

根據美國食品暨藥物管理局（FDA）資料，日本出口美國的產品中，食品占6成，多數是海鮮、零食及加工水果與蔬菜；但日本食品占美國所有進口食品的占比不到4%，走一趟美國超市，少見來自日本生產製造的產品，舉例來說，就連美國常見的日本品牌「錦」米，也是「在美國生產、加州包裝」。

不過，即使是日本民眾群居地附近才有的日系超市數量並不多。在日本311地震及福島核事故後，美國針對當地的農產品發布進口警示（Import Alert）。

美國的進口警示按4大類、包括產地、製造商、運輸商及全世界範圍的不同情況發布「毋須檢查即可扣留」（Detained Without Physical Examination, DWPE）或「在監控下毋須檢查即可扣留」（DWPE with Surveillance）這兩種警示。

目前，FDA對來自台灣的進口警示有45個，其中有6個是在監控下毋須檢查即可扣留；針對日本的則有42個，其中，針對福島、青森、千葉、茨城在內共14個地區受核輻射影響的產品有「毋須檢查即可扣留」、編號99-33的進口警示，最早於2011年3月21日公布。

而美國的進口警示採動態修正，修正的原則就是根據日本的官方資料，簡單來說，只要日本政府沒有禁止或已放寬出口，美國就根據日本政府的官方數據與資料動態調整，這也才符合在世界貿易組織（WTO）架構下，會員國不能刻意設定市場准入的貿易障礙的精神，除非是有科學根據的原因或理由。

就拿99-33的進口警示來看，目前未完全撤銷，在2011年時，是擴大禁令範圍的趨勢，但2013年開始，FDA按日本的官方資料針對不同產地的不同產品朝向逐步解禁，FDA最新修正的進口警示版本是今年10月7日，原因是收到日本政府通知，日本在9月鬆綁產自千葉的竹筍禁令，已可以出口。

但美國是採取何種標準？美國是依國際食品法典委員會（CODEX）有關放射性原素的含量標準，如碘-131是100貝克／公斤、銫-134和銫-137是1000貝克／公斤。

舉例來說，目前產自福島、岩手、宮城、群馬和櫪木的牛奶、乳製品及嬰兒配方奶仍在FDA的禁止進口名單上，但2015年2月日本解除產自茨城的牛奶、乳製品及嬰兒配方奶出口禁令後，美國隨後也解除限制，而美國一貫的說明是：FDA意識到日本政府正逐步嘗試解決核污染事件帶來的問題，FDA繼續支持日本的努力。1051117

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