東南亞影響力爭霸戰 習近平勝川普一籌

（中央社新加坡13日綜合外電報導）美國總統川普今天參加在菲律賓舉行的東南亞國家協會（ASEAN）高峰會，這使得全球最大2個經濟體美國與中國在東南亞的影響力競爭浮上檯面，而中國目前似乎占上風。

彭博社報導，中國國家主席習近平透過在東南亞推動自由貿易協議談判，及利用充滿野心的「一帶一路」規劃拓展大規模基礎建設計畫，使得中國在區域的影響勢力越來越龐大。

反觀美國，由於川普（Donald Trump）偏好依據「美國第一」（America First）的原則來達成國對國的雙邊貿易協議，而退出跨太平洋夥伴協定（Trans-Pacific Partnership，TPP）。但美國政府至今仍提不出新的貿易政策架構。

以下針對4個層面議題，將美國與中國在東南亞的勢力作一比較：

上週舉行的亞太經濟合作會議（APEC）高峰會與本週舉行的東協峰會上，貿易協商依舊是「眾人視而不見的大問題」（elephant in the room）。

由於TPP與東南亞國家推動的區域全面經濟夥伴協定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）都尚未完成簽訂，因此雖然今年全球貿易加速成長，貿易政策架構依舊脆弱。

有消息傳出，美國將與多國重新協商雙邊貿易協議，尤其是美國對其呈現龐大貿易赤字的國家。中國在東南亞的貿易規模則已大幅超越美國，而10年前兩國還不分軒輊。

美中兩國在這方面的競爭曲折許多。根據東協提供的數據，兩國企業在東南亞的投資規模都有起落，儘管美國自2010年起持續超越中國，但去年超出部分萎縮，兩國在東南亞的外國直接投資（foreign direct investment）總額只相差24億美元（約新台幣724億元），創5年新低。

還有請注意：根據新加坡的尤索夫伊薩東南亞研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute）發布的報告，有些中國企業的外國直接投資可能透過香港的管道，這掩蓋中國在東南亞國家的影響程度。而東協的數據顯示，過去7年香港在東南亞的投資規模大致和中國相當。

再看看中國的「一帶一路」計畫在東南亞各地及其他地區大舉支出投資的數字。原計畫在緬甸花36億美元（約新台幣1086億元）建造的水壩，雖然因環保抗議而取消計畫；但花245億美元（約新台幣7391億元）建造的中國通往緬甸原油輸油管，已正在使用中。且連接中國與寮國的鐵路也正在修建中。

中國觀光客近年來大量前往鄰近的東南亞國家旅遊。根據東協提供的數據，中國人占東南亞國家外來觀光客的比例，已由2011年的9%上升至2015年的17%；而同一時期美國觀光客所占比例則幾乎持平，最新數據顯示僅占3%。

美國與東南亞的關係至少有一項輕鬆贏過中國：根據世界銀行（World Bank）統計的數據，住在美國的東南亞民眾去年一共將逾190億美元（約新台幣5728億元）資金匯回東南亞，其中105億美元匯回菲律賓，67億美元匯回越南。

相較之下，住在中國的東南亞民眾，去年只將8.92 億美元（約新台幣269億元）匯回出生的國家；其中最多匯往菲律賓，匯回印尼、泰國及越南的金額則大致相當。

不過，除了金錢以外，川普與習近平若要贏得東南亞人民的好感，可能都還須努力一番。

根據皮尤研究中心（Pew Research Center）在今年上半所進行的年度全球態度調查（Global Attitudes Survey），38%的東南亞地區民眾認為，在川普總統任內，他們的地區與美國的關係將惡化，比例在全球所有調查的5個地區中最高。

但中國要討人歡心也不容易。調查顯示，東南亞國家民眾對於中國的看法正反兩極。在菲律賓及印尼，超過一半的受訪者對中國持正面看法；但在越南，則有多達88%的受訪者對中國看法負面。（譯者：中央社張正芊）1061113

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