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回顧美中逆差30年 川普無懼貿易戰的盤算

2018/3/23 19:26(3/23 20:53 更新)
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美中貿易戰背景篇(中央社台北23日電)美國近代歷任總統均對中國持開放的經貿政策,希望中國融入國際體系。不過中國自改革開放後,對美貿易逆差擴大至近4000億美元,川普無懼貿易戰的背後,有經濟也有政治盤算。

川普在白宮簽署301備忘錄之前,於推特(Twitter)寫道,「作為總統候選人時,我曾誓言如果當選,將動用一切合法手段對抗不公平貿易,保護美國勞工,保衛國家安全。我在今天採取另一個重要步驟,兌現承諾。」

美國期中選舉向來對現任執政黨不利,川普在年底選舉前,調整內閣人事,對中國祭出301關稅及開徵鋼鋁稅,希望穩定總統選舉中支持他的勞工選票。

在美國,多數經濟學者與主流輿論多認為,貿易戰是零和遊戲,屆時將兩敗俱傷,對美國的資方和勞方都沒有好處。不過全球化貿易下,美國對中國的貿易逆差由1985年的幾乎沒有,到2017年的3752億美元,32年來,中國已成為全球第2大經濟體,佔美貿易逆差擴張到總額的46%。

美國歷屆總統對中國多維持開放的經貿政策。老布希(George H.W. Bush)與柯林頓(Bill Clinton)時期,均延展對中國的最惠國待遇,柯林頓支持中國加入世界貿易組織(WTO),希望中國融入國際體系,依國際規則行事,美國對中國的貿易逆差仍在可控制的階段。

中國經濟進入21世紀高速成長,美中貿易逆差在小布希(George W. Bush)時期巨幅增加,由838億擴大至2680億美元。

美中經貿問題浮上檯面。在美國,製造業持續萎縮,藍領與中產的收入及工作機會銳減,貿易逆差成為政治問題。美國社會出現質疑歷任政府對中政策的聲音,這也是川普2016年在驚訝聲中入主白宮的因素之一。

包括美國前貿易代表傅洛曼(Michael Froman)在內,不少經濟學者認為,美國作為全球經濟龍頭,美元是強勢貨幣,貿易逆差在所難免,適當管理即可,不應只看逆差數字。不過對中國的逆差在歐巴馬(Barack Obama)時期持續擴大,卸任前已達3470億美元。

把中國列為貨幣操縱國和減少美中貿易逆差,是川普選前的政治承諾,前者已經跳票,後者不但沒有降低,還增加至3752億美元。

川普與中國國家主席習近平在佛羅里達州和北京兩度會面,經貿議題始終是核心,北京也擴大對美採購,不過中方提出因應之道,一年來形勢沒有變化。

川普3月2日推文,「當美國與所有國家做生意時損失數百億,貿易戰爭是好的,容易獲勝。例如,我們對某國能減少千億美元損失,他們被砍,不想有生意往來,我們將會大勝,這很容易!」

經濟學界警告美國對中國進口貨品設高關稅,將造成物價上升,中方也指美國中產階級將是受害者,包括蘋果手機等產品價格都可能調漲,但川普的決定受到勞工界歡迎。(編輯:廖漢原)1070323


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