美智庫：中國投資海外港口具商業軍事考量 物流影響不容忽視
（中央社記者尹俊傑紐約7日專電）美國智庫外交關係協會最新報告指出，中國近年大舉投資海外港口，兼具商業與軍事考量。比起建設海軍基地，中方握有連結緊密的港口股權，等同掌握全球物流命脈，更不容忽視。
外交關係協會（CFR）互動地圖呈現101座中方擁有、建設或營運的海外港口持股狀態，並評估能否讓中國海軍艦艇停靠。中國經營或持股的港口足跡遍及各大洲，僅南極洲沒有；截至9月底，92座港口正常使用，其中10座中方持有多數股權的港口具潛在軍事用途。
報告寫道，中國擁有的海外海軍基地有限，還稱不上全球海軍強國。但中國已成為首屈一指的商業強國，在支撐全球物流的國際航道與商業港口上掌握強大的地緣經濟影響力。
中國約95%的國際貿易途經海路，截至今年9月，中國與66個國家和地區簽署70份雙邊和區域海運協定，航線與服務網絡涵蓋全球各主要國家和地區。
中國2017年在非洲國家吉布地設立首個駐外軍事保障基地後，西方國家日益關切中國是否在其他地方建設海軍基地。
報告指出，西方嚴密檢視可能意味建設海軍基地並非北京在全球投射力量的有效方式，重點反而是中國大舉投資世界上連結最緊密的繁忙港口，對全球貿易供應鏈深具影響力。中國面對西方的真正優勢不必然是建造更新、更大的海軍基地，而是藉投資、經營海外港口掌握全球物流命脈。
一帶一路在其他國家進行的如何了？
- 中國「一帶一路」計畫標榜將對沿線國家投資9000億美元，試圖讓菲律賓、越南等國彈性調整南海戰略，以爭取中方資金發展經濟。然而一帶一路發展至今，紐時就直指中國藉「一帶一路」的全球投資與貸款計畫，設下債務陷阱令一些國家上鉤。
- 斯里蘭卡：中國在斯里蘭卡投資工業區、提供2億5300萬美元資金協助建造機場、並在赫班托達港上也投資15億美元。眾多的基礎建設讓斯里蘭卡積欠中國數十億美元的債務。2017年12月斯里蘭卡用赫班托達港99年的承租權以換取中國免除11億債務，中國成功在印度洋拿下控制點。
- 馬爾地夫：馬爾地夫接受中國援助興建部分關鍵基礎設施，卻因此債台高築，讓中國成為主要債權人。未來若無法償還債務，中國可透過要求股權一步步掌握馬爾地夫資產。
- 尼泊爾：尼泊爾原是中國推動「一帶一路」其中一個主要結盟國家，但卻已一連收回2個與中國企業合作開發案，並改採全球招標。
- 馬來西亞：前任馬來西亞首相納吉因涉嫌貪汙被捕後，所有中資項目都在重審，首相馬哈地上任後，擬推翻多項前任首相核定的建設，其中包括價值140億美元、已經動工的東海岸鐵路，其85%資金來自中國國有的中國進出口銀行；並取消中國承建、由吉隆坡到新加坡的新隆高鐵計畫。
- 泰國：泰中鐵路目前工程進度延宕，全長253公里的第一期工程原預計2021年通車，但據泰國媒體報導，2018年3月底僅完成試驗路段（長約3.5公里）7%的路基工程。
- 印尼：被視為「一帶一路」在印尼的指標、連接雅加達與萬隆的高速鐵路，原定2019年完工，因徵地、資金等問題延期。業者表示，預料2023年10月可如期營運。
- 菲律賓：除了大馬尼拉巴石河上的2座橋樑已經動工之外，其餘中菲簽署的基礎設施等多項合作，仍是空中畫餅，這2座橋樑是否為「一帶一路」的項目，也並不明確。2023年1月，中菲發表聯合聲明，稱雙方願持續深化共建「一帶一路」倡議。
- 義大利：前總理孔蒂2019年簽署協議後，義大利遭到華府和布魯塞爾批評。這項合約於2024年初期滿時，羅馬繼續參與計畫的可能性極低。
劉宗媛研究發現，美國將難以趕上中國在保全海上航線與商業港口方面取得的重大進展。
研究除列出中國海外港口股權比例與類別，評估其商業潛力，也從水深、泊位長度等物理限制及建設規格評估港口的軍用潛力。
劉宗媛強調，可行性與投資港口的潛在政治考量，終將影響中國選擇哪些港口供海軍使用的決定。舉例而言，中國投資逾1億美元（約新台幣32.2億元）的洛杉磯港在物理上有潛力供中國軍艦停靠，但考量當前地緣政治緊張關係，美國不可能允許中國軍艦停靠自家港口。（編輯：陳承功）1121108
本網站之文字、圖片及影音，非經授權，不得轉載、公開播送或公開傳輸及利用。
